Копія

Справа  №  2а-948

                                                                                                      2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

26 квітня 2010  року  Долинський  районний  суд  Кіровоградської  області  в  складі  :  Головуючого  судді     БОНДАРЧУКА  Р.А.

                                 При  секретарі              ОЛІЙНИК  Г.М.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  залі  суду  м.  Долинська  справу  за  позовом  ОСОБА_1  Васильовача  до  Управління Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському районі  про  скасування  постанови  про  адмініправопорушення ,  -

                                                В С Т А Н О В И В  :

Начальником  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні    Циберман Н.П.  було  винесено  постанову  №  10  від  05.03.2010 року  про  притягнення  ОСОБА_1  до  адміністративної  відповідальності  у  вигляді  штрафу  в  розмірі  850 грн.  за  несвоєчасну  сплату  страхових  внесків  на  загальнообов»язкове  державне  пенсійне  страхування .    

Позивач ,  вважаючи  постанову  незаконною ,  звернувся  до  суду  з  вимогою  її  скасувати ,  посилаючись  на  те ,  що  відповідно  до  вимог  КУпАП  постанова  оголошується  негайно  після  закінчення  розгляду  справи .  Копія  постанови  повинна  бути  вручена  або  надіслана  порушникові  протягом  трьох  днів .  В  порушення  вказаних  вимог  постанову  в  день  її  винесення  позивачеві  не  було  оголошено , крім  того  дану  постанову  позивачем  було  отримано  поштою  лише  19.03.2010 р., що  підтверджується  копією  конверту .  Тому  останнім  порушено  строк  звернення  до  суду . Вказана  постанова  позивачем  не  була  підписана .  Згідно  довідки  КП  «Центр»  внески  до  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні  погашено повністю .  А тому  позивач  вважає , що  у  відповідача  жодних підстав  виносити  постанову  про  накладення  відносно  нього  стягнення  у  вигляді  штрафу  не  було .  У  зв»язку  з  постійними  перевірками  та  надходження  різних  протоколів  та  постанов  позивачем  було  помилково  здійснено  оплату  вказаного  штрафу .    

В  судовому  засіданні  позивач  підтримав  позовні  вимоги  та  просить  суд  задовольнити , пояснив , що  у  КП  “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення”  були  фінансові  труднощі , але  на  момент  винесення  постанови  внески  до  Пенсійного  Фонду  було  повністю  погашено . Вказана  постанова  була  винесена  05.03.2010 р., а  він  отримав  її  поштою  на  домашню  адресу  лише  19.03.2010 р.      

Представник  відповідача –Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні , в  судовому  засіданні  позов  не  визнала , посилаючись  на  подані  заперечення .    

Заслухавши  пояснення  сторін , вивчивши  матеріали  справи , суд  приходить  до  висновку  про  наявність  підстав  для  задоволення  позовних  вимог .    

В  матеріалах  справи  є  копії  протоколу  та  постанови  про  скоєння  правопорушення ,  з  яких  вбачається , що  ОСОБА_1, будучи  посадовою  особою – начальником  КП “Центр”, допустив  несвоєчасну  сплату  страхових  внесків  на  загальнообов»язкове  державне  пенсійне  страхування  ( а.с. 4, 5 ) .  В  порушення  ст.ст. 256, 283  КУпАП  протокол  та  постанова  містять  різні  відомості  щодо  нормативного  акту , який  передбачає  відповідальність  за  вчинене  правопорушення, а  саме : в  протоколі  зазначено , що  відповідальність  передбачена  ч. 3  ст. 165-1  КУпАП , а  в  постанові  зазначено – ч. 4  ст. 165 КУпАП .  В  протоколі  та  постанові  відсутня  фабула  правопорушення : не  зазначено  час , місце  та  обставини  правопорушення , не  зазначено  за  який  період  несвоєчасно  сплачено  внески , не  наведено  розрахунки  суми  несплачених  страхових  внесків , не  додано  матеріали  перевірки , при  винесенні  постанови  не  відібрано  пояснення  правопорушника .      

Із довідки № 189 від 22.03.2010 року КП  “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення”  вбачається , що  внески  до  Пенсійного  Фонду  станом  на  03.03.2010 р.  погашено  повністю  ( а.с. 16 ) .  

Із  копій  квитанцій  № 10, № 11  від  22.03.2010 р.  вбачається , що  ОСОБА_1  сплачено  штраф  у  розмірі  850 грн.  на  користь  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні , та  комісійний  збір – 8,50 грн.  ( а.с. 6 ) .  

В  той  же  час  відповідачем  не  надано інших  доказів  про скоєння правопорушення  позивачем .  Таким чином суд вважає , що  за  наявних  у  справі  доказів  не  доведена  наявність в діях ОСОБА_1  складу зазначеного  адміністративного правопорушення , зважаючи на викладене - матеріали зібрані з порушенням  ст. 251 КУпАП .  А  тому , заявлений  позов  підлягає  задоволенню ,  а  постанова  скасуванню .

         Відповідно  до  положень  ст. 251  КУпАП  доказами  в  справі  про  адміністративне  правопорушення, є будь-які фактичні дані,  на  основі  яких  у  визначеному  законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення,  винність  даної  особи  в  його вчиненні та інші обставини,  що  мають  значення  для  правильного вирішення  справи .  Ці  дані   встановлюються    протоколом    про адміністративне     правопорушення,    поясненнями    особи,    яка притягається  до  адміністративної  відповідальності,  потерпілих, свідків, а  також  іншими  документами .

Згідно  положень  ст. 289  КУпАП  скарга  на  постанову  по  справі  про  адміністративне  правопорушення  може  бути  подана  протягом  десяти  днів  з  дня  винесення  постанови .  В  разі  пропуску  зазначеного  строку  з  поважних причин  строк  за  заявою  особи , щодо  якої  винесено  постанову , може  бути  поновлено  органом (посадовою особою), правомочним  розглядати  справу .  

Відповідно  до  ст. 285  КУпАП  постанова  оголошується  негайно  після  закінчення  розгляду  справи .  Копія  постанови  протягом  трьох  днів  вручається  або  висилається  особі , щодо  якої  її  винесено .        

Враховуючи , що  копію  постанови  у  справі  про  адміністративне  правопорушення  позивач  отримав  не  вчасно , з  пропуском  встановленого  терміну , що  підтверджується  копією  конверта  ( а.с. 6 ), суд  визнає  причину  пропуску  ОСОБА_1  строку  на  оскарження  постанови  про  адміністративне  правопорушення  поважною , та  вважає  за  необхідне  поновити  йому  строк  на  оскарження  вказаної  постанови .  

Згідно  до  ст.  18  ч.  1  п.  2  КАС  України  місцевим  загальним  судам  як  адміністративним  судам  підсудні  усі  адміністративні  справи  з  приводу  рішень ,  дій  чи  бездіяльності  суб’єктів  владних  повноважень  у  справах  про  притягнення  до  адміністративної  відповідальності .

Відповідно  до  ч.  2  ст.  71  КАС  України  в  адміністративних  справах  про  протиправність  рішень ,  дій  чи  бездіяльності  суб’єкта  владних  повноважень  обов’язок  щодо  доказування  правомірності  свого  рішення ,  дій  чи  бездіяльності  накладається  на  відповідача ,  якщо  він  заперечує  проти  адміністративного  позову .

Керуючись  ст. ст. 160 – 163 ,  167  КАС  України ,  суд , -

                                    П О С Т А Н О В И В  :    

Позов  ОСОБА_1  -  задовольнити , визнавши поважною причину пропуску строку та поновити йому строк на оскарження  постанови  № 10  від  05.03.2010 року по справі про адміністративне правопорушення .          

Скасувати  як  незаконну  постанову   № 10  від  05.03.2010  року начальника  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні    Циберман Н.П.  про  притягнення  до  адміністративної  відповідальності  ОСОБА_1  та  накладення  на  нього  адміністративного  стягнення  у  вигляді  штрафу  в  розмірі  850  грн.

Зобов»язати  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському р-ні  повернути  ОСОБА_1  кошти  в  сумі  858,50 грн.  

Справу  про  адміністративне  правопорушення  провадженням  закрити .

Постанова  може  бути  оскаржена  до  Дніпропетровського  апеляційного  адміністративного суду  відповідно  до  ст. 186  КАС  України .

Головуючий  суддя  :  підпис .

Копія  вірна .  

СУДДЯ  ДОЛИНСЬКОГО

РАЙОННОГО  СУДУ                                                             Р.А. БОНДАРЧУК