Справа № 2-531/2010

УХВАЛА

5 травня 2010 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Гандзій Д.М.

при секретарі         Ауловій О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Овідіополь цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

    У жовтні 2009 р., позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що його батьку                                 ОСОБА_2 за час його життя, на підставі рішення Дальницької сільради від 04.12.1986 р., була надана земельна ділянка, площею 0,5 га з фонду колгоспу ім. ХХІ з`їзду КПРС та надано дозвіл на будівництво житлового будинку за адресою : АДРЕСА_1 та на ім.`я батьків позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було видано свідоцтво про право власності на будинок за вказаною адресою.

    На підставі рішення Дальницької сільради від 17.03.1995 р., було виділено позивачу земельна ділянка площею 0,15 га під будівництво житлового будинку у с. Санжійка.

   Згодом, рішенням Дальницької сільради № 1877 від 26.12.2008 р., позивачу було відмовлено в наданні у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з мотивів відсутності земель відповідного цільового призначення в межах с. Санжійка

    Вважаючи вказане рішення  сільради незаконним та таким, що порушує його права як громадянина України, позивач просив суд, визнати недійсним рішення Дальницької сільради № 1877 від 26.12.2008 р. «Про відмову в наданні ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку» та зобов’язати Дальницьку сільраду виконати рішення Дальницької сільради 4 сесії 22 скликання та відвести у натурі ОСОБА_1 земельну ділянку під будівництво житлового будинку, площею 0,15 га у с. Санжійка.

    Про дату, час та місце розгляду даної справи, сторони були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення з відповідними відмітками, в судове засідання не з`явились, причини своєї неявки суду не повідомили (а.с. 31,32).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що провадження по даній справі повинно бути закрито, у зв’язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

   Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється  на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

   Статтею 18 пунктом 1 частини 1 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

   Згідно із рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 по справі № 1-6/2010 від 01.04.2010 р., Конституційний Суд України вважає, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності – належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

   В аспекті конституційного подання : положення частини 1 ст. 143 Конституції України, згідно з якими, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворення ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції», слід розуміти так, що при вирішенні цих питань, органи місцевого самоврядування – діють як суб`єкти владних повноважень ;

•   положення пунктів «а», «б», «в», «г» ст.. 12 Земельного Кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності  - треба розуміти так, що пари вирішенні таких питань ці ради діють як суб`єкти владних повноважень.

   В матеріалів справи вбачається, що будь-яких прав у позивача на право власності, права оренди чи права користування спірною земельною ділянкою не виникло.

   Документ, який підтверджував би право власності позивача на землю, як це передбачено ст. 125, ст. 126 ЗК України, а саме державний акт на право власності на землю, право користування чи право оренди землею – відсутній, а отже, права у позивача на землю не виникло і воно не порушено, що унеможливлює розгляд даного спору в порядку цивільного судочинства.  

     Пункт 1 частини 1 статті 205 ЦПК України зазначає, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

      З урахуванням наведеного вище, суд вважає, що провадження по даній справі повинно бути закрито.

Керуючись п.1ч.1ст.205 ЦПК України суд,-

УХВАЛИВ:

     Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії – закрити.

     Роз`яснити ОСОБА_1, що розгляд таких справ відноситься до судів адміністративної юрисдикції.

Ухвала суду може бути оскаржена в палату по цивільним справам Одеського апеляційного суду шляхом подання заяви про апеляцію через Овідіопольський районний суд Одеської області, протягом 5 днів з дня  його проголошення, апеляційна скарга на рішення суду подається на протязі 10 днів після  подання заяви  про апеляційне оскарження.

      Суддя Овідіопольського

      районного суду                                                                                                      Д