Справа № 6-67
2010 р.
У Х В А Л А
30 квітня 1010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Суханової А.В.
при секретарі Юнусовій Е.Ф.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, мотивуючи тим, що постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 16.03.2009 р. Управління праці та соціального захисту населення Центрально–Міської районної адміністрації Макіївської міської Ради було зобов’язано здійснити виплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за рахунок коштів Державного бюджету України за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. Боржник здійснив перерахунок вказаної допомоги на суму 1896,42 грн. На підставі п. 23 постанови КМУ від 09.07.2008 р. № 609 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ», безспірне списання коштів загального фонду відповідного бюджету здійснюється органом Державного казначейства, який обслуговує боржника, в межах бюджетних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі розпорядника бюджетних коштів, плані використання бюджетних коштів одержувачів та у разі наявності на рахунках боржника відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації видатків бюджету. Начальник управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради є керівником управління, до його повноважень не входить затвердження відповідного кошторису видатків. При зверненні боржника до Головного управління праці та соціального захисту населення, Міністерства праці та соціальної політики України, Макіївського міського фінансового управління щодо виділення додаткових коштів на виконання судових рішень було неодноразово роз’яснено, що у 2009 р. фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення пільгових категорій громадян буде здійснюватись в межах коштів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Таким чином, на підставі ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», зобов’язальний характер робить неможливим виконання рішення, що тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб не маючих відповідних повноважень. На підставі вимог ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховної Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно з п. 4.7 Постанови КМУ № 1414 від 29.12.2009 р. «Щодо заходів організації бюджетного процесу в 2010 році» кошти державного бюджету в січні-лютому 2010 р. використовуються згідно відповідного порядку використання бюджетних коштів в 2009 році, витрати Держбюджету можуть здійснюватись тільки на цілі, передбачені в законі «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Також ст. 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачені негативні наслідки нецільового використання бюджетних коштів. На підставі викладеного, рішення, прийняте судом стосувалось безпосередньо бюджетних періодів, які вже минули, а асигнування на виконання вказаного рішення до управління не надійшли. Таким чином, при стягненні коштів, які будуть надходити на рахунки, фактично будуть порушуватись права третіх осіб (отримувачів допомог, компенсацій, пільг)
Але, боржник виплатити вказані кошти не має можливості, оскільки кошторисом та планом асигнувань на 2009 р., затвердженим Головним УПСЗН у Донецькій області по КФК 090303, КЕКВ 1341 «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», не передбачені витрати, пов’язаними із судовими позовами. Платіжну вимогу № 195 від 04.09.2009 р. щодо безспірного списання коштів на УДК у Донецькій області, повернуто без виконання на підставі п. 21.5 Постанови КМУ № 609, якою затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковується кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, т.я. сума, зазначена у платіжній вимозі повинна відповідати сумі, зазначеній у документах на підставі яких здійснюється безспірне списання, а саме – виконавчого документу.
Державний виконавець та сторони до судового засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити вимоги заяви ОСОБА_1 з таких підстав.
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 16.03.2009 р. Управління праці та соціального захисту населення Центрально–Міської районної адміністрації Макіївської міської Ради було зобов’язано здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за рахунок коштів Державного бюджету України за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. Вказана постанова після набрання нею законної сили була звернута до виконання, але до теперішнього часу виконана не була.
Згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженим Постановою КМУ від 09.07.2008 р. № 609 у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примірниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання коштів, які належать до загальнодержавних видатків. Але, судом встановлено, що безспірне списання коштів в межах бюджетних асигнувань на поточний рік з метою виконання постанови суду від 18.03.2010 р. є неможливим у зв’язку з відсутністю на рахунках Управління відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації її видатків бюджету. Тому зобов’язальний характер постанови суду без зазначення суми, що підлягає стягненню ускладнює її виконання.
Приписами частини 1 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
На підставі викладеного, заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1 ст. 263 КАС України, ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», суд –
у х в а л и в:
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Змінити спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області № 2а-115/2009 р. від 16.03.2009 р. із зобов’язального на стягувальний, а саме – стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. – 1896,42 грн.
Видати ОСОБА_1 новий виконавчий лист відповідно до постановленої ухвали взамін виданого вперше.
Ухвалу може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.
Ухвалу винесено у нарадій кімнаті у 1-ому примірнику.
Суддя А.В.Суханова