Справа № 2А-20/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2010 року Ковельський міськрайонний суд
Волинської області
в складі: головуючого - судді Миронюка М.Г.,
з участю секретаря Посполітак Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради, виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – РЖКП № 2 про визнання незаконним та скасування рішення Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/34, про зобов’язання виконавчого комітету Ковельської міської ради виготовити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для обслуговування будинку АДРЕСА_1, про зобов’язання Ковельської міської ради затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею не менше 3030 кв.м. для обслуговування будинку АДРЕСА_1, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ковельської міської ради, виконавчого комітету Ковельської міської ради в якому прохає визнати незаконним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/34, зобов’язати виконавчий комітет Ковельської міської ради виготовити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для обслуговування будинку АДРЕСА_1 та зобов’язати Ковельську міську раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею не менше 3030 кв.м. для обслуговування будинку АДРЕСА_1.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є власником квартири АДРЕСА_1 та сплачує послуги по утриманню будинку та прибудинкової території, які надає РЖКП № 2 м. Ковель, на підставі укладеного договору від 01.06.2009 року. За клопотанням РЖКП № 2 виконавчий комітет Ковельської міської ради замовив у МПП "Землемір" технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_1 для обслуговування будинку, завідомо зменшивши її площу. Рішенням Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/34 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні РЖКП № 2 площею 2225 кв.м. по АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Вказує, що рішенням Ковельської міської ради від 13.09.1971 року № 303 було виділено земельну ділянку під будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1. Розміри та межі земельної ділянки зазначені в акті від 21.09.1971 року про відведення земельної ділянки, розташованої в кварталі № 2 м. Ковель для будівництва житлового будинку. Площа виділеної земельної ділянки складає 3030 кв.м. Будинок по АДРЕСА_1 зданий в експлуатацію у 1976 році. З вказаного часу позивач, в числі інших мешканців користується проїздом до будинку, а також майданчиком для тимчасового зберігання автотранспорту. Позивач зазначає, що до прибудинкової території належать тротуар з фасадної (північної) сторони будинку, проїзд до будинку а також майданчик для тимчасового зберігання автомобілів. Оскаржуваним рішенням Ковельська міська рада незаконно зменшила розміри земельної ділянки (прибудинкової території) до 2225 кв.м., хоча враховуючи кількість мешканців будинку площа прибудинкової території повинна складати 5050-4250 кв.м. Позивач вказує, що оскаржуване рішення є проміжним рішенням і через деякий час може бути прийняте рішення про передачу частини прибудинкової території – майданчика для тимчасового зберігання автомобілів у власність користувачам прилеглої земельної ділянки по АДРЕСА_2. Враховуючи викладене прохає визнати незаконним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/34, зобов’язати виконавчий комітет Ковельської міської ради виготовити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для обслуговування будинку АДРЕСА_1 площею не менше 3030 кв.м., зобов’язати Ковельську міську раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею не менше 3030 кв.м. та стягнути з відповідача судові витрати по справі.
В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, з підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити, додатково пояснив, що рішенням Ковельської міської ради від 20.07.2005 року ТзОВ "Равім" а також іншим підприємцям надано в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 49 років земельну ділянку площею 9050 кв.м. по АДРЕСА_2, яка межує з прибудинковою територією будинку АДРЕСА_1. З початку оренди майданчик для тимчасового зберігання автотранспорту використовувався не за призначенням, що створює незручності позивачу та іншим мешканцям будинку АДРЕСА_1. Оскаржуване рішення Ковельської міської ради буде слугувати тому, що в подальшому частину прибудинкової території може бути передано у власність користувачам земельної ділянки по АДРЕСА_2.
Представник відповідачів в судовому засіданні позов не визнав, рахує його безпідставним та пояснив, що земельна ділянка перебуває у власності міської ради, а прийняте Ковельською міською радою рішення не порушує права позивача на користування прибудинковою територією.
Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - РЖКП № 2 вважає позов безпідставним з наступних підстав, а саме: що мешканці будинку АДРЕСА_1 нарівні користуються прибудинковою територією. Вказана земельна ділянка перебуває на балансі РЖКП № 2, і за неї РЖКП № 2 оплачує всі належні платежі та збори, зокрема – земельний податок, а прийняте Ковельською міською радою рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_1 не порушує права позивача.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі приходить до висновку, що позов безпідставний та до задоволення не підлягає.
В ході судового розгляду встановлено, що позивач – ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, що стверджується копією реєстраційного посвідчення (а.с.5).
З копії оскаржуваного рішення Ковельської міської ради № 61/34 від 22.10.2009 року "Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки РЖКП -2" вбачається що п. 1 вказаного рішення затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні РЖКП № 2 площею 2225 кв.м. по АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування даного багатоквартирного житлового будинку (а.с.8).
В судовому засіданні також встановлено, що Ковельська міська рада є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1, що перебуває у комунальній власності територіальної громади, знаходиться на балансі підприємства – РЖКП № 2 та включена в розрахунок нарахувань податку за землю.
Відповідно до ст. ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.
Статтею 42 ЗК України встановлено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.
Аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що рішення Ковельської міської ради № 61/34 від 22.10.2009 року "Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки РЖКП -2" прийнято в межах виключної компетенції, права та законні інтереси позивача в даному випадку не порушені, а посилання позивача на те, що в подальшому Ковельською міською радою може бути прийнято рішення про передачу частини прибудинкової території в приватну власність підприємцям є надуманим та не може слугувати підставою для визнання недійсним та скасування оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160-163 КАС України, ст. ст. 39, 42 ЗК України суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В позові ОСОБА_1 до Ковельської міської ради, виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – РЖКП № 2 про визнання незаконним та скасування рішення Ковельської міської ради від 22.10.2009 року № 61/34, про зобов’язання виконавчого комітету Ковельської міської ради виготовити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для обслуговування будинку АДРЕСА_1 площею не менше 3030 кв.м., про зобов’язання Ковельської міської ради затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею не менше 3030 кв.м. відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження .
Повний текс постанови складено 28 квітня 2010 року.
Головуючий: М.Г. Миронюк