Справа 2а-15 /10/0614
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2010 р. м. Малин
Малинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючої - судді Збицької К.Д.
при секретарі - Гузіковій І.І.
за участю представника відповідача – Демченко Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі про стягнення невиплачених коштів в розмірі - 11537,10 грн., -
встановив :
05 травня 2009 року ОСОБА_2 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”( далі Закон № 796 ), що призвело до порушення її прав.
Заборгованість позивач визначила в розмірі 11537,10 грн.
Позивач у судове засідання не з’явилась. Просить справу розглядати без її участі, позов підтримала у повному обсязі .
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації у судове засідання також не з’явилася. Подала заяву про розгляд справи у її відсутності та заперечення проти позову, в тому числі з посиланням на пропущення позивачем строку звернення до суду, який відповідно до статті 99 КАС України становить 1 рік.
Крім того позивач до управління щодо неправомірності дій останнього при виплаті їй компенсацій не зверталась і будь –яких рішень з приводу даного питання не виносилось.
Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі також проти позову заперечила, посилаючись на те, що фінансування виплат, пов’язаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок Державного бюджету України відповідними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до частини 1,2 ст.21 Бюджетного кодексу України, а Пенсійних фонд не є розпорядником бюджетних коштів. Позивачеві нараховувались та проводились виплати, визначені Законом № 796, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Також зазначає, що позивач не зверталася до них із заявою про проведення перерахунку, його дії як суб’єкта владних повноважень не оскаржує, тому справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Дослідивши матеріали справи та надані докази , суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 4 ) та в спірний період часу проживала в селі Барвінки Малинського району, яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю. ( а.с . 3,4,5 ) .
2.
Завданням адміністративного судочинства згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень частини 2 статі 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Позивач фактично просить суд стягнути з відповідачів недоплачену на її погляд суму, передбачену ст.ст.37,39 Закону №796 за період з 1 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року, без оскарження їхньої дії або бездіяльності, що є порушенням підвідомчості спору, а саме: предметом судового розгляду в цій справі є питання стягнення недоплаченої грошової допомоги, що ні в якому разі не може бути самостійним предметом адміністративного спору.
По своїй суті дані правовідносини є цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду судами в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.157 КАС України спір з таким предметом спору відноситься до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства, тому на підставі ч.3 ст.157 цього Кодексу суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч.1 п.1, ч.3 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив :
Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі про стягнення невиплачених коштів в розмірі 11537гривень 10 копійок закрити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до апеляційного суду Житомирської області через Малинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча
УХВАЛА
попереднього судового засідання
Справа №2а-15/10/0614
№2а-162/09/0614
08 лютого 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі
головуючої судді Збицької К.Д.,
з участю секретаря Гузікової І.І.,
представника відповідача Тарасюк О.О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України у Малинському районі про стягнення 11537грн.10коп.,-
встановив:
ОСОБА_2 звернулася з вказаним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, яке визнане судом неналежним відповідачем та змінене на належних відповідачів - управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації та управління Пенсійного фонду України у Малинському районі посилаючись на те, що в період з 01.07.07 року по 31.12.2008 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2540грн.70коп. та виплати, передбачені ст.39 цього Закону у розмірі 8996грн.40коп.
У попереднє судове засідання позивачка не з’явилася. Подала заяву про розгляд справи у її відсутності та підтримання позову.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Малинському районі також у засідання не з’явився. Подав письмове заперечення проти позову та клопотання про проведення розгляду справи без участі його представника.
Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації позов не визнала, посилаючись на дотримання ним вимог діючого законодавства при проведенні зазначених позивачкою виплат, дію органу в межах наданих йому повноважень, про що надала письмове заперечення проти позову.
Таким чином врегулювати між сторонами спір відповідно до ч.3 ст.111 Кодексу адміністративного судочинства України не вдалося.
Керуючись ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив : :
підготовче провадження закінчити.
Призначити справу до розгляду по суті на 9годину 40 хвилин 12 квітня 2010 року. Викликати сторони.
Головуюча