КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-18848/08 Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М. С.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
У Х В А Л А
Іменем України
"27" квітня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді – Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Данилової М.В.,
при секретарі судового засідання – Губі О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року в адміністративній справі №2-а-18848/08 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною,
в с т а н о в и в :
У серпні 2008 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом в якому, посилаючись на положення Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», просила визнати дії відповідача неправомірними, стягнути різницю недоплаченої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за 2007 рік в сумі 3221,31 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року вказаний позов задоволено частково – на суму 2050,12 грн. за період з 09.07.2007р. по грудень 2007 року включно.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову постанову.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач має малолітню дитину, догляд за якою здійснюється позивачем.
Згідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Однак, пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію частини першої статті 15 та Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років зупинено.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Проте, відповідно до резолютивної частини вищезазначеного рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.
Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на рівні встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Житомирський окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду – без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
ухвалив:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року в адміністративній справі №2-а-18848/08 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.
Повний текст даного судового рішення складений 30 квітня 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ М.Данилова
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 30 КВІТНЯ 2010 РОКУ