Копія< >
Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 березня 2010 р. Справа № 2а- 2875/10/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши адміністративний позов Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління "Харківгазвидобування" до Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління "Харківгазвидобування" , з адміністративним позовом до Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції , в якому просить суд скасувати постанову Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ВП № 16746200 від 04.03.2010р. про накладення штрафу за невиконання ГПУ "Харківгазвидобування" без поважних причин, у встановлений державним виконавцем термін, виконавчого листа № 22-ц-2267/09, виданого 27.10.2009 Краснокутським районним судом Харківської області, про поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника служби пожежної безпеки та охорони об'єктів Краснокутського НГП з 08.05.2008.
Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст.107 КАС України, суд вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується постанова державного виконавця під час виконання виконавчого документу Краснокутського районного суду Харківської області.
Згідно зі ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 ст.85 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Відповідно до ст.383 Цивільного процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Статтею 384 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Згідно зі ст. 267 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, в тому числі щодо розгляду скарг учасників виконавчого провадження на рішення державного виконавця здійснюється судом, який ухвалив рішення.
Таким судом є Краснокутський районний суд Харківської області, який видав виконавчий лист за рішенням, яке винесено Апеляційним судом Харківської області у справі № 22-ц-2267/09 за правилами Цивільного процесуального кодексу України, тобто даний спір знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження в даній справі.
Разом з тим, позивач не позбавлений можливості оскаржити дії державного виконавця згідно з нормами Цивільного процесуального кодексу України, яким передбачений порядок оскарження дій державного виконавця під час виконання рішення у цивільних справах.
Керуючись ч.2 ст.85 Закону України „Про виконавче провадження", ч.2 ст.2, ч.2 ст.4, ст.104, ст.181, п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління "Харківгазвидобування" до Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз’яснити особі, яка подала позовну заяву, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження, а далі - протягом наступних 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис)< > Р.В. Мельников
З оригіналом згідно. Ухвала не набрала законної сили. Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи.< >
Суддя< > Р.В. Мельников< >
Секретар< > І.О. Вороніна< >