2010 року січня місяця 12 дня у м. Полтаві колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
головуючого - ТИМЧУК Л.А.
суддів - МАРТЄВА С.Ю., ЧІЧІЛЯ В.А.
при секретарі - МОТРІЙ С.В.
розглянула провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 у інтересах ОСОБА_2 на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 10 листопада 2009 року у справі за позовом прокурора Полтавського району у інтересах Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області, дочірнього підприємства «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача,-
В С Т А Н О В И Л А :
У травні 2009 року прокурор Полтавського району у інтересах Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області звернувся до суду із позовом, у якому зазначив, що рішенням 11 сесії п’ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21.09.07 року гр. ОСОБА_2 виділено та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих споруд.
На підставі зазначеного рішення відділом земельних ресурсів у Полтавському районі видано ОСОБА_2 державний акт серії ЯЕ 638418 від 10.01.08 року на право власності на зазначену земельну ділянку у с. Затурино Полтавського району.
Проте, під час прокурорської перевірки встановлено, що звернення гр. ОСОБА_2 на згаданій сесії не розглядалося та відповідне рішення про виділення та передачу у приватну власність земельної ділянки не приймалося.
Таким чином, передача безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки відбулася із порушенням вимог ст. 46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». ч.6 і ч. 10 ст. 118 Земельного Кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій».
За протестом прокурора рішенням 20-ї сесії п’ятого скликання Ковалівської сільської ради від 30.01.09 року рішення 11 сесії п’ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21.09.07 року у частині виділення гр. ОСОБА_2 земельної ділянки скасовано.
З урахуванням викладеного просив визнати недійсним і скасувати державний акт серії ЯЕ 638418 від 10.01.08 року на право власності на зазначену земельну ділянку та зобов’язати ДП «Центр державного земельного кадастру» внести відповідні зміни до державного реєстру.
У серпні ж 2009 року доповнив заяву, додавши що у позові помилково зазначено, що спірне рішення 11 сесії про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки не приймалося.
Насправді зазначене рішення було незаконно виготовлено без внесення на розгляд сесії.
Таким чином порушуються права власника земельної ділянки – Ковалівської сільської ради, тому просив визнати недійсним і скасувати державний акт серії ЯЕ 638418 від 10.01.08 року на право власності на зазначену земельну ділянку та зобов’язати ДП «Центр державного земельного кадастру» внести відповідні зміни до державного реєстру.
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 10 листопада 2009 року позов задоволено.
У апеляційній скарзі порушене питання про скасування рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права і невідповідності висновків суду обставинам справи.
Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість рішення місцевого суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає задоволенню частково.
Виходячи з п.4 ч.1 ст.311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо суд вирішив питання про права і обов’язки осіб, які не брали участі у справі.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції визнав недійсним державний акт серії ЯЕ 638 418 від 10.01.08 року на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку та зобов’язав ДП «Центр державного земельного кадастру» внести відповідні зміни щодо власника до державного реєстру стосовно земельної ділянки площею 0,25 га у с. Затурино Полтавського району.
Таким чином, дійсним предметом спору є право власності на спірну земельну ділянку.
Між тим, із справи убачається, що за договором купівлі-продажу від 22.01.08 року ОСОБА_2 продала належну їй земельну ділянку гр. ОСОБА_4, яка й є на цей час власником спірної земельної ділянки (а.с.62-66), судове рішення безпосередньо вирішує її земельні права та обов’язки, проте сама вона до участі у справі не притягнута.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду першої інстанції скасуванню з направленням справи на новий розгляд.
Під час нового судового розгляду місцевому суду необхідно залучити до участі у справі, як співвідповідача, особу, яка безпосередньо є власником спірної земельної ділянки, дати оцінку належності і допустимості доказів у справі та при вирішенні справи урахувати вимоги чинного законодавства, зокрема з огляду на рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст. 19, ст.. 144 Конституції України, ст..25, ч.14 ст.46, ч.1, 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) та ст. 388 ЦК України.
Керуючись ст.ст. 303, 307, п.4 ст. 311, 315 ЦПК України,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 у інтересах ОСОБА_3 задовольнити частково, рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 10 листопада 2009 року у справі скасувати, справу направити на новий судовий розгляд у іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею чинності.
Головуючий у справі:
Судді :