ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2821/20

17 листопада 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

                                    Головуючого судді :        Шульгача М.П.,

                                    при секретарі:                   Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Друзюк Р. М.,

представника відповідача: Дубчак М. З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом Тернопільської міської ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій неправомірними та скасування постанови, суд,-

                                                                              ВСТАНОВИВ:

Тернопільська міська рада (далі - позивач) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач) в якому просить:

- Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській Області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Дубчак М. 3., про стягнення виконавчого збору від 14.09.2020 BП №62995300.

В судовому засіданні представник позивач пояснив, що 14 вересня 2020 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Дубчак М. 3.. винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП №62995300.

Дану постанову винесено з виконання виконавчого листа №500/642/20 від 25.08.2020р., виданим Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Тернопільської міської ради на своєму черговому засіданні розглянути звернення про надання дозволу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .. ОСОБА_6 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 0.10 га кожному, за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та прийняти рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою.

Вказаною постановою про стягнення виконавчого збору державний виконавець постановив стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 20000,00 грн

Вважає дану постанову протиправною поскільки в даному випадку, державним виконавцем по суті не вчинялось будь-яких дій, які б свідчили про реалізацію заходів примусового виконання рішення, в розумінні статті 10 Закону № 1404-VIII.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 62995300 з примусового виконання виконавчого листа №500/642/20 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 25.08.2020 про зобов`язання Тернопільську міську раду (46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305) на своєму черговому засіданні розглянути звернення про надання дозволу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 ) та ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 ) на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 0,10 га кожному, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, та прийняти рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою.

Постанова про стягнення виконавчого збору по ВП№62995300 в сумі 20 000 грн. винесена 14.09.2020 (одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження), та направлена стороні боржника для відома та виконання.

Закон України «Про виконавче провадження», зокрема ч.5-9 ст. 27 містить вичерпний перелік підстав при яких виконавчий збір не стягується, як вбачається виконавчий лист №500/642/20 не виконаний до відкриття виконавчого провадження, та не належить до жодних з вищевказаних категорій виконавчих документів по яких виконавчий збір не стягується, а тому винесена постанова про стягнення виконавчого збору № 62995300 від 14.09.2020 є законною, та скасуванню не підлягає.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

14 вересня 2020 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Дубчак М. 3.. винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП №62995300 з Тернопільської міської ради в розмірі 20000,00 грн.  

Дану постанову винесено на підставі виконання виконавчого листа №500/642/20 від 25.08.2020р., виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Тернопільської міської ради на своєму черговому засіданні розглянути звернення про надання дозволу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .. ОСОБА_6 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 0.10 га кожному, за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та прийняти рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою.

Згідно частини 3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» - за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно частини 4 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Постанова про стягнення виконавчого збору по ВП №62995300 в сумі 20 000 грн. винесена 14.09.2020 одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження та направлена стороні боржника для відома та виконання.

Виконавчий документ №500/642/20 є рішенням не майнового характеру, порядок виконання якого передбачено ст.63,75 Закону.

У статті 63 зокрема зазначається, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно вимог ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом 28.09.2020 на адресу відповідача надійшла заява боржника від 25.09.2020 за вих. №1249/01 про відкладення проведення виконавчих дій у зв`язку із зверненням до суду, щодо надання відстрочено виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 у справі №500/642/20.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 №500/642/20 відстрочено виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 у справі №500/642/20 з 30.09.2020 до закінчення наступної сесії Тернопільської міської ради.

30.09.2020 виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з до закінчення наступної сесії Тернопільської міської ради.

В ході розгляду справи представник позивача також пояснив, що Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає процедуру підготовки проектів рішень ради та їх винесення на пленарне засідання сесії, а саме оприлюднення проектів рішень, погодження відповідними посадовими особами міської ради та розгляд проектів рішень на засіданні постійної комісії.

В процесі підготовки проекту рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 (гр. Гук А.Б. та інші)» було встановлено, що винесення даного проекту рішення на найближче чергове засідання сесії Тернопільської міської ради призведе до порушення вищенаведених правових норм.

У зв`язку з цим розгляд вищевказаного проекту рішення на пленарному засіданні сесії міської ради можливий лише після спливу встановленого законодавством строку - 20 робочих днів з моменту оприлюднення. Таким чином наведені обставини вказують на вчинення дій для добровільного виконання постанови державного виконавця.

Закон України «Про виконавче провадження», зокрема ч.5-9 ст. 27 містить вичерпний перелік підстав при яких виконавчий збір не стягується:

- за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

- у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; - якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

- за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; - у разі виконання рішення приватним виконавцем;

- за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

6. У разі наступних пред`явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

7. У разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

8. Під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі.

У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає.

9. Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що Законом України «Про виконавче провадження» чітко визначено підстави в яких випадках не стягується виконавчий збір, враховуючи усі обставини даної справи, судом не знайдено, а позивач не доведено з якої ж сами підстави слід не стягувати з нього виконавчий збір.

Таким чином суд приходить до висновку, що постанова про стягнення виконавчого збору від 14.09.2020 BП №62995300 відповідає діючому законодавству, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:.                                    

В задоволенні позову Тернопільської міської ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій неправомірними та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Тернопільська міська рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. Листопадова, 5,м.Тернопіль,Тернопільська область,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 34334305);

відповідач:

- Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській обл. Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (місцезнаходження/місце проживання: вул. Грушевського, 8,м. Тернопіль,46021, код ЄДРПОУ/РНОКПП 43316386);

Головуючий суддя                                                                      Шульгач М.П.