Справа № 2а-187
2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 квітня 2010 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:
Головуючого судді - Бондаренка О.В.,
при секретарі - Мороз Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва про зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся із позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання протиправною бездіяльність по перерахунку та призначенні йому пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язання Управління Пенсійного фонду в місті Києві призначити позивачу та провести перерахунок його пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 22.05.2008 року, посилаючись на те, що відповідачем безпідставно та неправомірно відмовлено позивачу у нарахуванні в повному обсязі пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та з урахуванням уточнених позовних вимог, просили позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та в уточненнях до неї.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду свої заперечення, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його необгрунтованість та безпідставність.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника позивача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи та має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи першої категорії.
Частиною четвертою ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " встановлено, що розмір пенсії по інвалідності для інвалідів 3 групи в усіх випадках не може бути меншим 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для інвалідів 3 групи, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю встановлено у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти.
Відповідно до ст.17 вищеназваного закону, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму. До основних державних соціальних гарантій включено мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Судом встановлено, що позивачу призначено мінімальну пенсію по інвалідності, але у розмірі меншому від мінімального розміру, встановленого статтями 50 і 54 Закону № 796/97-ВР.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9 судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.
Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Керуючись ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6, 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст. 8, ч 2 ст. 19 Конституції України, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9, ст.ст. 7-12, 128, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Аміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва про зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити .
Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії і додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС-протиправними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008р. і до 13.04.2010р.-день винесення даної постанови, за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: