№ 2 -396/10р.

РІШЕННЯ

Іменем   України

    26 квітня 2010 року                                                                                     м. Красноград

            Красноградський районний суд Харківської області  у складі:

 головуючої              судді  Болотової Л.І.,

при секретарі                       Кузнецовій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної доплати до пенсії  “дітям війни” за 2009 рік,-

  ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Красноградського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку  для звернення до суду та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “дітям війни” за 2009 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог вона зазначила, що належить до соціальної категорії "дитина війни" та  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач в порушення закону  в 2009 році сплачував їй зазначену доплату до пенсії у розмірі значно меншому, ніж передбачено законом, в зв’язку з чим позивачка просить суд поновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2009 рік.

          Позивачка просила розглянути справу у її відсутність, про що зазначила в позовній заяві.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі просив розглянути справу у відсутність їх представника, надав заперечення на позов, в якому просив суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що  Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення  «Про Пенсійний  фонд України».  Реалізація  нормативних приписів і пенсійних програм  здійснюється  шляхом фінансування  пенсійних виплат за рахунок  джерел визначених прибутковою частиною  бюджету і відповідно до напрямів витратної частини  бюджету Пенсійного фонду України.

Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»  передбачено, що фінансування виплат по цьому закону  проводиться з Державного бюджету України. З цього слідує, що на відповідача  не покладено  обов’язок по фінансуванню вищезгаданих виплат.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через  невизначеність на законодавчому рівні  органу на який покладено обов’язок здійснення таких виплат   особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому, відповідач зазначив про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

           Вивчивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним    посвідченням НОМЕР_1 від 13.06.1985 року (а.с.9).

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право з 01.01.2006 року на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

Із заперечень УПФУ в Красноградському районі Харківської області, встановлено, що відповідач не здійснює позивачу зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в наступній редакції: “ Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни”.

З 01 січня 2008 року позивачу як “дитині війни” нараховувалось та виплачувалось підвищення, відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою Управління ПФУ у Красноградському районі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  за №10-рп2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто з 22.05.2008 року відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На 2009 рік редакція статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалася.

            Згідно ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх  не здійснення   або відмови в задоволенні позову.

   Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

   За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

   З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

 Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001  і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати  до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в Красноградському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

         Суд не вбачає пропущення позивачем строку для звернення до суду, так як у відповідності до ст.ст.257,261 Цивільного кодексу України для звернення до суду за захистом своїх прав і інтересів встановлюється строк тривалістю у 3 роки, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або була повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, відповідно до ч. 2. ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Питання про стягнення з відповідача судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач не просив про їх відшкодування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст.257,261 ЦК України, ст.ст. 10, 60, 213-215 ЦПК України, суд –

    ВИРІШИВ:

         Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної доплати до пенсії “дітям війни” за 2009 рік – задовольнити.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області перерахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за 2009 рік у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції закону станом на 22.05.2008 року, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за вказаний період.

          Виплати  провести з урахуванням фактично нарахованих і виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

              Суддя                                                    

                                                          № 2-396/10р.

РІШЕННЯ

Іменем   України

26 квітня 2010 року         Красноградський районний суд Харківської області  у складі:

головуючої -           судді  Болотової Л.І

при секретарі -                   Кузнецовій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Краснограді  позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної доплати до пенсії “Дітям війни” за 2009 рік ,-

В С Т А Н О В И В:

        Є необхідність  відкласти складання повного рішення по цій справі до п’яти днів, передбачених ЦПК України, проголосивши негайно вступну та резолютивні частини рішення.

       Керуючись ст.ст. 60,  209 ч.1-3, 213-215,  218 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

         Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної доплати до пенсії “Дітям війни” за 2009 рік – задовольнити.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2009 рік.

        Виплати  провести з урахуванням фактично нарахованих і виплачених сум.

        Особи, які беруть участь у справі можуть ознайомитися з повним текстом рішення суду 30 квітня 2010 року з 14 до 15 години

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

              Суддя