Апеляційний суд  Кіровоградської  області

Справа № 22-1720 2010  р.                                Головуючий у 1-й інстанції – Варакіна Н.Б.

Категорія –   57                                                                               Доповідач – Авраменко Т.М.

У  Х  В  А  Л  А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          06 травня 2010 року Колегія суддів  судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

            головуючої судді :  Авраменко Т.М.

                                 суддів: Пономаренко  В.Г., Суровицької Л.В.

                  при секретарі : Слюсаренко Н.Л.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в Компаніївському районі на  постанову Компаніївського районного суду  Кіровоградської області від 22 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.

        Заслухавши доповідача,  дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

        В грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.

 Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила поновити строк звернення з позовом в суд, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати його здійснити відповідні перерахунки за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року.

    Постановою Компаніївського районного суду  Кіровоградської області від 22 грудня 2009 року   позов задоволено частково.

          Суд встановив, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними, тому порушене право підлягає захисту. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу  підвищення до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року  та зобов’язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу кошти, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції станом до 28 грудня 2007 року), за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

           В апеляційній скарзі відповідач просить  скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалену з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом на 2006-2007 роки  виплата соціальної надбавки дітям війни не передбачена і кошти на виплату  її Пенсійному фонду не надходили, а також порядок перерахунку законодавчо не врегульовано.

             Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, оскільки ухвалене судом першої інстанції рішення є законним і обґрунтованим, вимоги матеріального і процесуального права при розгляді справи додержано, а доводи апеляційної скарги не є істотними .

         Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення  суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч.1 ст.303 ЦПК України).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань  призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином суд дійшов правильного висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  а бездіяльність відповідача щодо не нарахування вказаного підвищення є незаконною.

 Крім того, враховуючи положення ч. 2 ст. 152 Конституції України, та рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 суд дійшов правильного висновку, що перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснювати з 09 липня 2007 року.

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату  соціальної надбавки дітям війни та відсутність порядку перерахування не можуть бути прийняті, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

У справі „Кечко проти України” Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань.

          В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

         Керуючись ст.307 ч.1 п.1,ст.308,ст.314 ч.1 п.1,ст.315  ЦПК України, колегія суддів, -

       У  Х  В  А  Л  И  Л  А :

            Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі відхилити, а постанову  Компаніївського районного суду  Кіровоградської області від 22 грудня 2009 року залишити без зміни.

            Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання нею законної  сили.

                      Головуюча суддя:

                                            судді: