ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ К-44172/09
Колегія суддів першої судової палати Вищого адміністративного суду України у складі:
суддів Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
Розваляєвої Т.С.
Кравченко О.О.
Чалого С.Я.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 13 квітня 2009 р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_5 Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії, -
Встановила:
У березні 2009 року ОСОБА_5 звернулась до Амвросіївського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про зобов’язання вчинити дії-нарахувати та виплатити, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2007 року по час звернення з позовом.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1, виданим 14.06.2006 року (а.с.5), знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та отримує пенсію за віком і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 13 квітня 2009р. позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково: зобов’язано відповідача здійснити нарахування і виплату позивачці підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.08р. з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2009 р. постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 13 квітня 2009р., змінено в частині визначення періоду проведення виплати підвищення до пенсії, а саме –до 31.12.2008р. В іншій частині постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 13 квітня 2009р. залишено без змін.
На вказані судові рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області подана касаційна скарга, у якій ставиться питання про їх скасування та ухвалення нового рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1, виданим 14.06.2006 року (а.с.5), знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та отримує пенсію за віком і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Обґрунтовуючи рішення щодо вимог позивачки, які стосуються 2007 року, суд апеляційної інстанції правильно зазначив, що відповідно до вимог п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. за № 6-рп/2007, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень окремих статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік»(справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів, є обов’язковим до виконання на всій території України. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції відмовив у позовних вимогах за 2007рік з тих підстав, що позивачка звернулась до суду з позовом лише 23.03.2009р., тобто з пропуском встановленого законом строку звернення з адміністративним позовом.
У зв’язку з тим, що позивачка пропустила строк звернення до суду, їй відмовлено у задоволенні вимог про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, оскільки відповідач наполягав на застосуванні приписів ч.1ст.100КАСУ.
Приймаючи рішення про задоволення позову за 2008 рік, суди вірно виходили з того, що період нарахування виплат за цей рік має обчислюватись з 22.05.2008 року - з дня ухвалення Конституційним Судом рішення щодо неконституційності п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Суд апеляційної інстанції обґрунтовано вніс зміни до постанови суду першої інстанції в частині кінцевої дати зобов’язання за 2008р., оскільки згідно із ст.7 Закону України №2195-1У фінансове забезпечення таких виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету на відповідний рік.
Що стосується доводів відповідача про те, що поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яке йдеться в ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується “дітей війни” відповідно до ст. 6 Закону, то вони є безпідставними.
Положення ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України в судовому засіданні відсутні.
Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
У х в а л и л а:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області відхилити, а постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 13 квітня 2009 р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2009 р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 237-239 КАС України.
Суддя О.О. Кравченко