Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
31 березня 2010 р. № 2-а- 2059/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Супрун Ю.О.
за участю секретаря судового засідання - М’ясникової Т.С.,
за участю: відповідача –ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, третя особа –Виконавчий комітет Харківської міської ради в особі Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про припинення підприємницької діяльності,-
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, третя особа – Виконавчий комітет Харківської міської ради в особі Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
Суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради 20 квітня 1998 року за № 24800010001055995.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова.
В порушення чинного законодавства, відповідач не подає звітності до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова починаючи з I кварталу 2007 року. Податковою інспекцією на адресу відповідача були направлені листи, в яких доводилось про необхідність надання до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова декларацій та інших документів, пов’язаних з обчисленням та сплатою податків, однак на виклики відповідач не з’явився, звітність відносно фінансово-господарської діяльності до теперішнього часу не надав, що підтверджується актом перевірки приватного підприємця від 10 лютого 2010 року №89/1710/2371112787.
Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 – в судове засідання з’явилася, позовні вимоги визнала у повному обсязі та проти задоволення позову не заперечувала.
Представник третьої особи - Виконавчого комітету Харківської міської ради в особі Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради - в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду пояснення на позовну заяву, в якому просив справу розглядати без участі представника.
Представник позивача – Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова – в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності 20 квітня 1998 року виконавчим комітетом Харківської міської ради, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ № 24800010001055995 про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. (а.с.4)
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова в якості платника податків.
Відповідачем 04 січня 2007 року до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова було подано звіт суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного податку за 4-й квартал 2006 року. (а.с. 6).
ОСОБА_1 були надіслані повідомлення №20226/10/17-128 від 09 грудня 2009 року, № 12100/10/17-128 від 27 лютого 2009 року, № 5529/10/17-128 від 22 травня 2009 року, № 17525/10/17-128 від 29 вересня 2009 року, згідно яких відповідач викликався до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова. (а.с.7-10)
Згідно акту Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова №89/1710/НОМЕР_1 від 10 лютого 2010 року встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з І кварталу 2007 року по теперішній час не подає податкову звітність, остання звіт платника єдиного податку наданий 04 січня 2007 року. Напротязі 2007-2009 років відповідачу надсилались листи-запрошення, але на виклики не з’являвся. Заборгованість перед бюджетом відсутня. (а.с.11)
Згідно ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.
Суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа у 2006 році перебувала на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, що підтверджується Звітом суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного за 4-й квартал 2006 року.
Абзацем 4 п. 2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999 року за № 752/4045, встановлено, що свідоцтво про сплату єдиного податку видається на зазначений в заяві про його видачу термін, але в межах календарного року.
Після закінчення дії свідоцтва про сплату єдиного податку суб’єкт підприємницької діяльності є таким, що знаходиться на загальній системі оподаткування, порядок застосування якої регламентовано Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92.
Крім того, суд зазначає, що п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу України» закріплено право посадових осіб органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рiк або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 8.6 положень Наказу ДПАУ № 80 від 19 лютого 1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)», якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Згідно зі ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.
Відповідно до п. 15 ст. 58 Господарського кодексу України скасування (припинення) державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за його особистою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих документів, або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 239 Господарського кодексу України скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання є одним із видів адміністративно-господарських санкцій.
Згідно п. 2 ст. 238 Господарського кодексу України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є визнання фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі, зокрема, постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Судом встановлено, що відповідачем дійсно не подано звітність до органів державної податкової служби протягом останнього року, заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92, ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 58, 238, 247 ГК України, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, третя особа – Виконавчий комітет Харківської міської ради в особі Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про припинення підприємницької діяльності задовольнити в повному обсязі.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (61100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстровану виконавчим комітетом Харківської міської ради 20 квітня 1998 року.
Копію постанови суду, після набрання нею законної сили, направити Виконавчому комітету Харківської міської ради в особі Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 06 квітня 2010 року.
< Сума задоволення > < Текст >
Суддя Супрун Ю.О.