АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22 - 2173 / 2010 р.                                     Головуючий у 1-й  інстанції: Мусієнко Н.М.

        Суддя-доповідач: Давискиба Н.Ф.

       У Х В А Л А

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„27” квітня 2010 року                                         м. Запоріжжя

           Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:                Осоцького І.І.

Суддів:                        Давискиби Н.Ф.

                                        Мануйлова Ю.С.                                    

При секретарі:                Бурима В.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну  скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя  

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, -

    В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”.

В позові зазначала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на підвищення розміру пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, Управлінням ПФУ за 2006-2008 роки така надбавка до пенсії не нараховувалась та не виплачувалась. Оскільки відмову відповідача про нарахування та виплату соціальної державної допомоги за 2006-2008 роки допомоги вважає незаконною, неправомірною, тому просила суд визнати відмову щодо виплати щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобов»язати здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги за 2006-2008 роки у сумі 3 891 грн. 90 коп..

 Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії „Дітям війни” ОСОБА_3.

Зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2008 рік - з 26 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

            Не погоджуючись з вказаною постановою суду,   Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду, відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

           Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

            Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

            Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_3  є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, а відтак і право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

             Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

             Згідно з ст.. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

             Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.. 6  «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

              Відновлене право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було визначено у інший спосіб та могло здійснюватись лише за певних умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

               Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, тому встановлені законодавством умови підвищення до пенсії дітям війни у 2006 році не настали і за цих обставин,  суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку до пенсії за 2006 рік. та за 2007 рік у зв’язку з пропущенням позивачем річного строку звернення до суду за захистом свого порушеного права.

              Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії, згідно ст.. 6   Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 26.10.2008 року по 31.12.2008 рік в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.                          

              Право громадян на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не може бути обмежене відсутністю певних коштів чи фінансування. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку орган Пенсійного фонду України, і несе обов’язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

            Наведені в апеляційній скарзі доводи висновки суду першої інстанції не спростовують.

            З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції  є законною і обґрунтованою, та такою, що ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.  

              Керуючись п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308,313,314,315,317 ЦПК України,  колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя відхилити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25 січня 2010 року у цій справі  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскарження шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: