П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

                                    Справа № 2-А-964/10

19 квітня 2010 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у складі:  

головуючого - судді Бондарьової Г.М.

при секретарі Кобкі Т.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні  у місті Першотравенську Дніпропетровської області справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення  Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання дій по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними,стягнення  допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку,зобов»язання відповідача призначити та сплачувати  допомогу по догляду за  дитиною до закінчення строку передбаченої законом виплати,    

    ВСТАНОВИВ :

17 лютого 2010 року ОСОБА_1звернулася до суду з адміністративним позовом  до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради  Дніпропетровської області про визнання дій по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними,стягнення недоотриманої  допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за 2009 рік,зобов»язання відповідача призначити та сплачувати  допомогу по догляду за  дитиною до  досягнення нею трирічного віку,починаючи з 01 січня 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця ,до закінчення строку передбаченої законом виплати,           ,посилаючись на те,що ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона народила д итину-доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» ,вона перебуває на обліку у відповідача з вересня 2008 року,відповідачем виплачується їй  допомога по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Претензій по нарахуванню та виплаті такої допомоги за 2008 рік вона не має.

Але щомісячний розмір цієї допомоги за 2009 рік, на  думку позивачки,не відповідає вимогам  вказаного Закону.

Так згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Але  всупереч вимогам вказаного Закону відповідач сплачує їй  допомогу на дитину в розмірах менших ніж вказано в Законі .

Позивачка просить визнати дії  відповідача по нарахуванню і виплаті  їй сум належної їй допомоги  неправомірними,стягнути  на її користь з Відповідача суму недоотриманої  нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за 2009 рік в розмірі 5274,00гривень та зобов»язати відповідача призначити  та сплачувати їй відповідно  ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,починаючи з 01 січня 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.    

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких  він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог,посилаючись на те,що виплата допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку проводиться за рахунок державного бюджету,таким чином головним розпорядником бюджетних коштів ,і як наслідок належним відповідачем по справі  за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України.

Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 набрало законної сили з 09 липня 2007 року,його дія втратила свою силу 31 грудня 2007 року.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:

«3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2010 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Вказані положення Закону не були визнані неконституційними Конституційним Судом України у своєму рішенні від 22 травня 2008 року.Отже  ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги   немає.

З врахуванням викладеного просять в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача надала суду заяву про слухання справи у її відсутність у порядку письмового провадження, повідомити про винесене рішення та направити на їх адресу його копію.

Суд  з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає,що позовні вимоги не підлягають  задоволенню.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачка народила дитину- доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідачем призначено і виплачено їй  допомога по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку,зокрема за спірний період починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно   у розмірі 130грн щомісячно.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:

«3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2010 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною за спірний період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року і по теперішній час по 130 гривень щомісячно.

Вказані зміни до закону в установленому порядку не чинними не визнані.

Вище зазначене вказує на те,що немає законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1,оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані,а Відповідач сплатив за 2009 рік та продовжує сплачувати позивачці щомісячну суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі ,встановленому ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  з врахуванням  внесених в неї змін  Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»»/ розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8,,які  нечинними та недійсними  не визнані.

Вирішуючи позовні вимоги позивачки в частині зобов»язання відповідача призначити та сплачувати  допомогу по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2009 року  у розмірі  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років  щомісяця до закінчення строку передбаченої законом виплати,суд зазначає,що  вище наведені підстави відмови в такому зобов»язанні за період з 01 січня  2009 року по 31 грудня 2009 року та по день постановлення рішення суду.

Суд вважає,що позовні  вимоги позивача в частині зобов»язання Відповідача призначення та сплати допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з дня постановлення рішення у справі  у розмірі прожиткового  мінімуму для дітей віком до 6-років щомісяця до закінчення строку передбаченої законом виплати не підлягають задоволенню,оскільки вони викладені неконкретно,а також з тієї причини,що суди не вправі вирішувати спори на майбутній час.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС України,   ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,   розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет  України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1  в задоволенні позову  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради,Дніпропетровської області про визнання дій по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік неправомірними,стягнення недоотриманої  допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за 2009 рік  у розмірі 5274,00 гривні,зобов»язання відповідача призначити та сплачувати  допомогу по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2009 року  у розмірі  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років  щомісяця до закінчення строку передбаченої законом виплати відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                                                                                          /Г.М.Бондарьова/