КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-2566/08/2370                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Гарань С. М.  

Суддя-доповідач:  Бараненко І.І.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" квітня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді – Бараненка І.І.,

суддів:                           Бєлової Л.В.,

                                                                              Данилової М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-2566/08/2370 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов’язання провести донарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

У грудні 2008 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому, посилаючись на положення Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни», інші норми права, просила поновити строк звернення до суду,  стягнути з відповідача доплату до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни» за 2006 - 2008 роки в сумі 3891,90 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року позов задоволено частково, а саме: дії відповідача визнано неправомірними, зобов’язано відповідача перерахувати і виплатити  підвищення до пенсії за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 16 грудня 2008 року. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивач є дитиною війни, спірний розмір підвищення до пенсії протягом 2007 - 2008 років відповідачем не виплачувався.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни» та ст.111 Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими раніше було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Проте, відповідно до резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України, положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які були визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Враховуючи той факт, що у 2007 році підвищення до пенсії в передбаченому Законом розмірі позивач не отримував, він має право на отримання підвищення до пенсії на рівні 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Що стосується позовних вимог про стягнення з відповідачів недоплаченої суму надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни» за  2008 рік судова колегія зазначає наступне.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, який набрав чинності 01 січня 2008 року стаття 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.»

Проте, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України, положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які були визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Враховуючи той факт, що у 2008 році підвищення до пенсії в передбаченому Законом розмірі позивач не отримував, він має право на отримання підвищення до пенсії на рівні 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 16 грудня 2008 року.

Беручи до уваги все наведене вище, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Черкаський окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду – без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-2566/08/2370 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий                              __________________           І.Бараненко

Судді:                                            __________________                Л.Бєлова

__________________            М.Данилова