ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
28 липня 2009 року 15:20 № 11/698
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовом Приватного підприємства «Торговий центр «Садово-городня техніка»
до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва
про визнання дій та бездіяльності незаконними та скасування рішення
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Приватне підприємство «Технічний центр «Садово-городня техніка» (надалі ПП «ТЦ «Садово-городня техніка», позивач) звернулось до суду з позовом у якому просить:
- визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва (надалі ДПІ у Подільському районі міста Києва, відповідач) щодо самостійного, без згоди ПП «ТЦ «Садово-городня техніка», зарахування сплачених за податковими зобов`язаннями по ПДВ коштів на погашення податкового боргу і нарахування штрафних санкцій за неіснуючу затримку по сплаті податкових зобов`язань з ПДВ, що перевищує граничні строки сплати;
- визнати незаконною бездіяльність ДПІ у Подільському районі міста Києва за зверненнями підприємства щодо невжиття належних заходів та прийняття рішень по визнанню безнадійним і списанню безнадійного боргу ПП «ТЦ «Садово-городня техніка`за 2004 рік в сумі 2 473, 23 грн., відповідно рішень судів, які набрали законної сили;
- визнати нечинними податкові повідомлення-рішення ДПІ у Подільському районі міста Києва від 23.06.2008р. № 0006961502/0 на суму 2 523, 23 грн., № 0006951502/0 на суму 1 201, 20 грн., № 0006941502/0 на суму 1 068, 05 грн. зобов`язань з податку на додану вартість.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, без погодження з підприємством та всупереч його волі, не маючи на це повноважень, встановлених Законом, було зараховано сплачені підприємством своєчасно і в повному обсязі податкові зобов`язання зі сплати ПДВ в рахунок погашення боргу, який нібито виник у підприємства раніше.
Такі дії ДПІ позивач вважає незаконними посилаючись на ч.2 ст. 19 Конституції України, Закон України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(п.4.1 ст. 4, пп. 5.3.1, пп. 5.4.1, п.5.3 ст. 5, пп. 7.1.1, пп. 7.2.1 ст. 7, пп. 8.6.2 ст. 8 Закону).
Наводячи перелік положень закону, позивач стверджує про відсутність заборони підприємству сплачувати податкові зобов`язання за наявності податкового боргу, норми закону також не встановлюють порядку та механізму стягнення боргу за рахунок сплачених підприємством зобов`язань і в жодному разі не дають повноважень контролюючому органу - ДПІ - здійснювати будь-які дії стосовно визначення черговості сплати податків чи погашення боргу, змінювати призначення бюджетного платежу та без згоди підприємства розпоряджатись його коштами.
Як зазначає позивач, підприємством у спірному періоді в повному обсязі і у встановлені строки сплачувались податкові зобов`язання з ПДВ, що підтверджується деклараціями за період з травня 2005р. по серпень 2007р. і платіжними дорученнями за цей період.
Крім того, свої вимоги позивач також обґрунтовує тим, що Київським апеляційним господарським судом по справі № 46/310 17.08.05р. винесено Постанову, якою відмовлено у позові ДПІ у Подільському районі м. Києва до ПП «Технічний центр «Садово-городня техніка`про стягнення 2473,23 грн. боргу. Вищим адміністративним судом України 06.11.08р. винесено Ухвалу, якою відхилена касаційна скарга ДПІ у Подільському районі м. Києва і залишена без змін Постанова Київського апеляційного господарського суду від 17.08.05р. по даній справі.
Сума боргу 2 473, 23 грн. нарахована підприємству ДПІ за податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.04р. № 0006401501/0 на суму 2447,33 грн. та № 0006411501/0 на суму 25,90 грн., відповідно пп. 18.2.1 Закону № 2181, визначається як «безнадійний`борг і підлягає списанню.
Підприємство неодноразово зверталось до ДПІ, ДПА у м. Києві, ДПА України, Кабінету Міністрів України щодо вирішення питання зазначеного боргу, однак ДПІ не вжила жодних заходів щодо вирішення питання боргу в сумі 2447,33 за 2004 рік, мотивуючи свою бездіяльність поданням касаційної скарги до Вищого адміністративного суду на Постанову Київського апеляційного господарського суду по справі № 46/310 тоді як відповідно ст. 105 Господарсько-процесуального Кодексу України, Постанова Київського апеляційного господарського суду набрала законної сили з дня її прийняття, тобто з 17.08.05р..
Відповідачем позову не визнано, в матеріалах справи наявні заперечення на позов у яких зазначено що позовна заява є необґрунтованою, складена із надуманими висновками позивача, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Про проведення перевірки керівнику ПП «Технічний центр «Садово-городня техніка`було надіслано запрошення від 12.06.2008р. №11376/10/15-207 для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно штрафних санкцій, які виникли в зв`язку з несвоєчасною сплатою податку на додану вартість.
Керівництво підприємства на дату запрошення (23.06.2008р.) до ДПІ у Подільському районі м. Києва не з`явилось, але, надіслало лист від 19.06.2008р. №09/07, в якому висвітлено непорозуміння щодо цілі невиїзної перевірки.
Станом на 01.06.2008р. в картці особового рахунку платника обліковувались нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції по ПДВ, які виникли в результаті несвоєчасного почасткового погашення податкових зобов`язань згідно декларацій поданих до податкового органу з 2005р.. В даному випадку підприємство не сплатило раніше застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість по податковому рішенню-повідомленню № 0006401501/0 від 24.09.2004р. на суму 2447,33 грн. та податковому повідомленню-рішенню № 0006411501/0 від 24.09.2004р. на суму 25,90 грн. по акту перевірки №503-15/210 від 24.09.2004р. що стало причиною наявності станом на 01.06.2008р. в обліковій картці платника податку на додану вартість заборгованості в сумі 2987,74 грн.
Нараховані штрафні санкції по вищезазначеним рішенням-повідомленням (№0006401501/0 від 24.09.2004р. на суму 2447,33 грн. № 0006411501/0 від 24.09.2004р. на суму 25,90 грн.) не оскаржувались підприємством в законодавчо встановлені терміни у зв`язку з чим такі зобов`язання набули статусу податкового боргу.
Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами`податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов`язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов`язковими платежами) - у рівних пропорціях.
В акті перевірки від 23.06.2008р. № 609-15/228 приведено розрахунок по даним облікової картки платника по залишкам податкових зобов`язань з ПДВ, задекларованих підприємством в наданих до ДПІ у Подільському районі м. Києва декларацій з податку на додану вартість. Акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету від 23.06.2008р. № 609-15/228 оформлено згідно наказу ДПА України від 11.12.2006р. №766 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при адмініструванні податку на прибуток», додаток № 5.
Як позивач, стверджуючи про неправомірність дій податкового органу в частині самостійного погашення податкового боргу та штрафних санкцій за рахунок сплачуваних підприємством сум визначених податкових зобов`язань, так і відповідач зазначаючи про правомірність таких дій по здійсненню погашення податкового боргу що виник раніше, посилаються на судову практику Вищого адміністративного суду України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд,-
ВСТАНОВИВ:
Податковими повідомленнями-рішеннями № 0006411501/0, № 0006401501/0 від 24.09.2004р. які винесені на підставі Акту № 503-15/210 від 24.09.2004р. з питання перевірки дотримання податкового законодавства України ПП «Технічний центр «Садово-городня техніка», були нараховані штрафні санкції в загальному розмірі 2 473, 23 грн.
Штрафні санкції за вказаним актом були нараховані згідно встановлених порушень сплати податку на додану вартість, що здійснені із затримкою, в тому числі по сумах:
- 125, 63 грн. по строку 20.05.2003р., зменшено по декларації від 19.02.2004р. (затримано на 275 днів);
- 673, 37 грн. по строку 19.08.2003р., зменшено по декларації від 30.03.2004р. (затримано на 184 дні);
- 2 554, 63 грн. по строку 19.08.2003р., зменшено по декларації від 19.02.2004р. (затримано на 224 дні);
- 1 541 грн. по строку 19.11.2003р. зменшено по декларації від 19.02.2004р. (затримано на 132 дні);
- 259 грн. по строку 01.03.2004р., зменшено по декларації від 19.02.2004р. (затримано на 29 днів).
Підставою нарахування штрафних санкцій за встановленими фактами затримки сплати узгоджених сум податкових зобов`язань є пп. 17.1.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`згідно з яким у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов`язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов`язаний сплатити штраф у визначених розмірах.
Зазначений обов`язок по сплаті нарахованих штрафних санкцій податковими повідомленнями-рішеннями № 0006411501/0, № 0006401501/0 від 24.09.2004р. позивачем не виконано, в добровільному порядку зазначені у рішеннях суми штрафу в розмірі 2 447, 33 грн. (50% податкового зобов`язання сплаченого із затримкою) та 25, 90 грн. (10% податкового зобов`язання сплаченого із затримкою) не сплачувались.
В силу положень п. 17.3 вказаного закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
За визначенням наведеним у ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`податковий борг (недоїмка) це податкове зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов`язання.
Оскільки, після отримання ПП «ТЦ «Садово-городня техніка`податкових повідомлень-рішень від 24.09.2004р., визначених у них сум штрафних санкцій сплачено не було, з 21.10.2004р. у особовій картці підприємства по сплаті податку на додану вартість, що ведеться податковим органом, такі суми обліковувались як «донараховані штрафні санкції за невчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання (поточний рік податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № 0006411501/0 та № 0006401501/0 від 24.09.2004р.»(витяг з облікової картки платника за вказаний період залучено до матеріалів справи).
Податкові повідомлення-рішення від 24.09.2004р. були отримані ПП «ТЦ «Садово-городня техніка»11.10.2004р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення, наданим відповідачем на вимоги суду, та враховуючи їх несплату протягом 10 днів, в обліку платника податків за спливом вказаного строку, сума в розмірі 2 473, 23 грн. набула статусу податкового боргу та відповідним чином була відображена у картці особового рахунку.
Податкові повідомлення-рішення 0006411501/0 та № 0006401501/0 від 24.09.2004р. набули чинності та у встановленому законом порядку не оскаржувались, не були скасованими, нечинними чи недійсними в судовому порядку не визнавались.
З урахуванням Методичних рекомендацій щодо застосування норм Закону України від 12.01.2005р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення правового захисту громадян та запровадження механізмів реалізації конституційних прав громадян на підприємницьку діяльність, особисту недоторканність, безпеку, повагу до гідності особи, правову допомогу, захист)» (Лист ДПА від 18.03.2005р. N 4876/7/10-1117/667) в яких зазначено, що у судовому порядку органам ДПС надано право здійснювати стягнення лише щодо тих сум податкового боргу, які виникли у зв`язку із несплатою штрафних санкцій, накладених податковими органами на підставі ст. 17 Закону «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ДПІ у Подільському звернулась до суду з позовом про стягнення податкового боргу, що утворився за ПП «ТЦ «Садово-городня техніка».
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.08.2005р. у справі 46/310 за встановлених обставин (ненаправлення вимоги в порядку п. 6.3.2 Закону «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами») у стягненні суми 2 473, 23 грн. ДПІ у Подільському районі міста Києва було відмовлено. Зазначена Постанова Київського апеляційного господарського суду від 17.08.2005р. залишена без змін Ухвалою Вищого господарського суду України від 06.11.2008р..
Предметом розгляду у справі 46/310 були вимоги ДПІ у Подільському районі міста Києва про стягнення в судовому порядку суми штрафних санкцій визначеної податковими повідомленнями-рішеннями № 0006411501/0 та № 0006401501/0 від 24.09.2004р. Відмовляючи в позові суд посилався саме на порушення порядку стягнення визначеної вказаними рішеннями податкового органу суми штрафних санкцій, що виключало можливість стягнення вказаної суми в судовому порядку. Під час розгляду справи 46/310 судом не було встановлено неправомірності нарахування штрафних санкцій податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.2004р. так само і не встановлено відсутності обов`язку підприємства сплатити нараховані штрафні санкції у встановленому Законом «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`порядку.
Згідно наведених Методичних рекомендацій інші суми податкового боргу, що рахуються в облікових картках платника податків, погашаються у загальновстановленому порядку, визначеному Законом «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». При цьому в обох випадках стягнення слід дотримуватися норми п. 7.7 ст. 7 Закону, відповідно до якого податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов`язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов`язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Керуючись положеннями закону, зокрема п. 7.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`сума штрафних санкцій в розмірі 2 473, 23 грн. була погашена за рахунок сум, що надходили по сплаті податку на додану вартість, тобто у загальновстановленому порядку, визначеному Законом «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`що жодним чином не суперечить прийнятим у справі 46/310 судовим рішенням.
Враховуючи наведене, вимоги позивача про визнання незаконними дій ДПІ у Подільському районі міста Києва щодо самостійного, без згоди ПП «ТЦ «Садово-городня техніка», зарахування сплачених за податковими зобов`язаннями по ПДВ коштів на погашення податкового боргу і нарахування штрафних санкцій за неіснуючу затримку по сплаті податкових зобов`язань з ПДВ, що перевищує граничні строки сплати задоволенню не підлягають.
Посилання позивача на численну судову практику з приводу неправомірності спрямування податковим органом сум що сплачуються платником податків з метою погашення податкового зобов`язання на погашення суми податкового боргу, що існував раніше, судом не приймаються, оскільки в даному випадку при застосуванні положень закону слід враховувати встановлені обставини справи, які у кожному випадку є різними. Жодна норма закону не звільняла позивача від обов`язку сплатити визначену суму штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.2004р. протягом 10 днів з дня отримання таких рішень, які внаслідок їх несплати набули статусу податкового боргу, а в силу положень закону податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов`язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.
Окрім того, положення п. 7.7 ст. 7 Закону «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`не передбачають отримання згоди платника на зарахування сплачених коштів на погашення податкового боргу і нарахування штрафних санкцій за затримку по сплаті податкових зобов`язань з ПДВ.
Згідно з карткою особового рахунку по сплаті податку на додану вартість ПП «ТЦ «Садово-городня техніка`у періоді з 2004р. постійно рахувалась недоїмка та після самостійно поданої платником декларації по ПДВ від 17.09.2007р. виник податковий борг у сумі 2 975, 63 грн. про що позивачу було надіслано податкову вимогу № 1/2603 від 08.10.2007р. та згідно з листом за вих. 23781/10/24-110 від 13.12.2007р. повідомлено про наявність такого боргу з посиланням на п. 7.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Наведені обставини свідчать, що погашення боргу за податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.2004р. було здійснено податковим органом в періоді до виставлення податкової вимоги від 08.10.2007р. за рахунок сплачених сум на погашення податкових зобов`язань з податку на додану вартість за поданими деклараціями, а сума податкового боргу визначена у податковій вимозі виникла у зв`язку з поданням декларації у вересні 2007р.
Порядок списання безнадійного податкового боргу визначений у п. 18.2 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`а також у Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, що затверджений наказом ДПА від 14.03.01р. № 103.
Згідно з пп. 18.2.1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном "безнадійний" слід розуміти: ... в) податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом, однак дія цього пункту на 2005-2007р. була зупинена.
Аналогічне визначення безнадійного податкового боргу містилось у п. 3.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, що затверджений наказом ДПА від 14.03.01р. № 103, згідно з яким під терміном "безнадійний" податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов`язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку).
Відповідно до вказаного Порядку (п. 5.1) у випадках, передбачених підпунктами 3.3, 3.4 Порядку, платник податків звертається до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу або за місцем своєї реєстрації (якщо контролюючим є податковий орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які просить списати. До заяви обов`язково додається будь-який з документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, який підтверджує, що податковий борг вважається безнадійним.
Як встановлено судом вище, під час розгляду справи 46/310 вирішувались питання щодо наявності підстав для стягнення в судовому порядку суми штрафних санкцій нарахованих згідно податкових повідомлень-рішень від 24.09.2004р.. Зазначена сума штрафних санкцій, відповідно до даних облікової картки платника була погашена за рахунок сум що надходили на сплату податкових зобов`язань, і враховуючи обставини з яких відмовлено ДПІ у Подільському районі міста Києва у задоволенні вимог щодо стягнення в судовому порядку суми визначеної податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.2004р., відповідачем на суму податкового боргу, що утворився внаслідок такого погашення та подання позивачем податкової декларації у вересні 2007р., було виставлено податкову вимогу від 08.10.2007р. на суму 2 975, 63 грн..
Таким чином, станом на 21.10.2007р. (1095 календарних днів від дня узгодження суми визначеної податковими повідомленнями-рішеннями від 24.09.2004р. (отримані 11.10.2004р. + 10 днів)) сума штрафних санкцій в розмірі 2 473, 23 грн. не набула статусу «безнадійного податкового боргу», оскільки була вже погашеною. Окрім того, дія пункту 18.2.1 закону, де містилось визначення безнадійного податкового боргу, як податкового боргу юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, на 2005-2007р. була зупинена.
На звернення позивача за вих. 08/12 від 16.12.2008р. про списання податкового боргу на загальну суму 2 473, 23 грн. відповідачем була надана відповідь у якій повідомлено, що на даний час сума податкового боргу по податковим повідомленням-рішенням від 24.09.2004р. № 0006411501/0 та № 0006401501/0 на загальну суму 2 473, 23 відсутня, що підтверджується встановленими вище обставинами та відповідає матеріалам справи (облікова картка платника за період з 2004р. залучена до справи).
Встановлені обставини свідчать про помилковість тверджень позивача щодо незаконної бездіяльності ДПІ у Подільському районі міста Києва за зверненнями підприємства щодо невжиття належних заходів та прийняття рішень по визнанню безнадійним і списанню безнадійного боргу ПП «ТЦ «Садово-городня техніка`за 2004 рік в сумі 2 473, 23 грн., відповідно рішень судів, які набрали законної сили, а позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Станом на 01.06.2008р. в картці особового рахунку платника обліковувались нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції по ПДВ, які виникли в результаті несвоєчасного погашення податкових зобов`язань згідно поданих декларацій та враховуючи наявність порушення пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами`відповідачем нараховані штрафні санкції у розмірах передбачених п. 17.1.7 вказаного закону, в тому числі:
- у розмірі 10% - на суму 1068,05 грн. по деклараціям з податку на додану вартість №97611 від 19.09.2005р., №79839 від 03.08.2006р., №77192 від 18.07.2007р., №88111 від 03.08.2007р., №101889 від 17.09.2007р.;
- у розмірі 20% - на суму 1201,20 грн. по деклараціям з податку на додану вартість №76375 від 20.07.2005р., №97611 від 19.09.2005р., №93798 від 19.09.2006р.;
- у розмірі 50% - на суму 2525,23 грн. по деклараціям з податку на додану вартість №97611 від 19.09.2005р., № 117024 від 19.10.2005р., №93798 від 19.09.2006р., № 129534 від 17.11.2006р.
Зазначені дані наведені у акті перевірки від 23.06.2008р. № 609-15/228 в якому приведено розрахунок за даними облікової картки платника по залишкам податкових зобов`язань з ПДВ, задекларованих підприємством в наданих до ДПІ у Подільському районі м. Києва декларацій з податку на додану вартість.
Про проведення перевірки ПП «Технічний центр «Садово-городня техніка`було надіслано запрошення від 12.06.2008р. №11376/10/15-207 для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно штрафних санкцій, які виникли в зв`язку з несвоєчасною сплатою податку на додану вартість.
У відповідь на запрошення позивач надіслав лист від 19.06.2008р. №09/07 у якому зазначив що йому невідомо про який борг іде мова у зв`язку з чим незрозумілими є цілі невиїзної перевірки підприємства.
Відповідно до п.4.1 розділу 4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (затверджено наказом №276 ДПА України від 18.07.2005р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123) нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов`язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником а також податкові зобов`язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.
Згідно з п. 5.2., 5.3 зазначеної Інструкції суми нарахованих (сплачених) платежів за результатами документальних та/або камеральних перевірок, пені та штрафних (фінансових) санкцій обліковуються за тими самими кодами бюджетної класифікації, що й податки, збори (обов`язкові платежі), за якими здійснено такі нарахування (сплата). Дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.
Згідно з п. 9.3 Інструкції №276 від 18.07.2005р. на вимогу платника податків працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності на підставі даних карток особових рахунків здійснюється звірення стану розрахунків платника податків з бюджетами за податками, зборами (обов`язковими платежами) за відповідний звітний період.
Відповідно до п. 9.4 Інструкції на письмову вимогу платника податків звірення стану розрахунків платника з бюджетом за податками, зборами (обов`язковими платежами) за звітний період оформлюється актом за формою, зазначеною у додатку 3. Акт з розбіжностями між даними картки особового рахунку та даними платника податку, збору (обов`язкового платежу) є підставою для здійснення детальної перевірки таких розбіжностей.
За даними облікової картки про сплату податку на додану вартість ПП «Технічний центр «Садово-городня техніка`в періоді з 2004р. постійно була недоїмка, однак акту розбіжностей між даними картки та даними платника у вказаному періоді не складалось.
Під час здійснення виїзної планової перевірки за період з 01.04.2004р. по 31.03.2007р. в акті складеному за результатами якої, не знайшло відображення факту несвоєчасної сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість, перевірялись саме первинні документи підприємства за його місцезнаходженням, у зв`язку з чим не було підтверджено облік нарахованих сум та сплачених зобов`язань за даними податкового органу, не виявлено порушення, що є недоліком допущеним під час такої перевірки.
Як встановлено судом під час розгляду даної справи, внаслідок несплати застосованих штрафних санкцій з податку на додану вартість по податковому рішенню-повідомленню № 0006401501/0 від 24.09.2004р. на суму 2447,33 грн. та податковому повідомленню-рішенню № 0006411501/0 від 24.09.2004р. на суму 25,90 грн. по акту перевірки №503-15/210 від 24.09.2004р. було здійснено погашення такого боргу, що в свою чергу стало підставою несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов`язань визначених у деклараціях підприємства. Зазначені суми штрафних санкцій обліковувались у картці особового рахунку підприємства правомірно та мали статус податкового боргу.
При встановлених обставинах справи, суд визнає нарахування штрафних санкцій за висновками акту № 609-15/228 від 23.06.2008р. таким, що відповідає чинному законодавству, у зв`язку чим вимоги позивача про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ у Подільському районі міста Києва від 23.06.2008р. № 0006961502/0, № 0006951502/0, № 0006941502/0 задоволенню не підлягають.
З урахуванням наведеного позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими, у їх задоволенні належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Винокуров
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -18.08.2009.