№ 2-15/2010      

ПОСТАНОВА                             ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         12  квітня        2010 року                                                           с. Петриківка

               Петриківський райсуд Дніпропетровської області  у складі головуючої  судді Іщенко І.М. при секретарі Горбулі М.Г., розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

ВСТАНОВИВ:

           5 жовтня  2009 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати відмову відповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірними,  відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу  в розмірі 30 відсотків з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».                      

       Доповнив свої вимог про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік та сплатити неотриману суму з нарахуванням компенсації втрати грошових доходів на час виплати.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "діти війни".  У вересні 2009 році він дізнався, що йому як дитині війни Пенсійний фонд повинен нараховувати 30 відсотків до пенсії, а нараховує тільки 10 відсотків.  

Соціальна допомога дітям війни за 2007 рік повинна становити 710 грн 76 коп, за 2008 рік повинна бути 1170 грн 05 коп. крім того відповідач повинен компенсувати йому втрату частини доходів у зв’язку з несвоєчасною виплатою пенсії  за 2009 рік в розмірі 1360 грн 80 коп.

Просить позов задовольнити. Представник позивача ОСОБА_2 підтримав вимоги позивача.

       Представники відповідача  ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засідання  просили відмовити у задоволенні позову.

 В обгрунтуванні своєї позиції представник відповідача зазначили, що  ОСОБА_1  дійсно перебуває на обліку  у Пенсійному фонді Петриківського району з 28 серпня 1995 року  і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»

Позивач пропустив строк звернення до суду про захист порушених прав, звернувся до Пенсійного фонду  у вересні 2009 року, коли рішення Конституційного суду були ухвалено 9 липня 2007 року.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

Позивачеві зроблені всі перерахунки пенсія йому нараховується відповідно  до Постанови КМУ від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"  де встановлено, що дітям війни до пенсії ... підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Так, на момент звернення до суду на позивача розповсюджується дія ст. 6 Закону   України „Про Державний бюджет України на 2009", та Постанови КМУ №530 « Про підвищення розмірів трудових пенсій» ОСОБА_1 виплачується підвищення до пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів.

Відповідно до ЗУ « Про Державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб  які втратили працездатність з 1 січня становить 470 грн, отже ОСОБА_1 виплачується 47 грн щомісячно ( 10 відсотків).

Позивачу сплачуються пенсія відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  із змінами, внесеними ЗУ « Про державний бюджет України» та Постанови КМУ № 530. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів, то дана вимога не підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується і крім того, позивач дізнався про порушення свої прав у вересні 2009 року та звернувся до відповідача ( а.с.5), тому суд вважає, що строк обчислюється з вересня 2009 року і у суду не має підстав вважати його пропущеним.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

  Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за віком ( а.с.7, 10, 11) і є дитиною війни, тобто він має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 :року.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 року дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року на 2007 рік зупинено.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 положення п.12 ст.7 Закону України "'Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнанні неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

            З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни" і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

        Згідно пункту 41 розділу П Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2008 року, такс ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» викладений у такій редакції « Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії чи державної соціальної допомоги, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту».

         Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці положення Закону України « Про державний бюджет на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.

   Вищевказане означає, що рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22 травня 2008 року мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляду ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Законів України, які визнані неконституційними, втрачають чинність  здня ухвалення Конституційних Судом  України цих рішень, тобто з 9.07.2007 року та  з 22.05.2008 року.

    За таких обставин відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків, передбачене ст..6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни» починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до рішень Конституційного Суду України, а значить дії відповідача в частині відмови в виплаті щомісячної соціальної допомоги є противоправними.

  Відповідно до ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» в 2009 році був встановлений прожитковий мінімум на 1 особу для тих, хто відноситься до основних соціальних груп населення в розмірі, що були нараховані в грудні 2008 року.

    Розмір соціальних гарантій на 2009 рік, що визначений залежно від прожиткового мінімума встановлений відповідно до Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами  Кабінету Міністрів України.

   Ст. 72 Закону України « Про бюджет на 2009 рік» и постанови Кабміну надають право встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначені залежними від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах асигнувань передбачених бюджетними програмами.

   Названа норма передбачає встановлювати в абсолютних розмірах лише ті виплати, вихідним критерієм яких є мінімальний розмір заробітної плати.

   Відповідно дія ст..71 Закону України « Про бюджет на 2009 рік « не поширюється на спірні відносини, поскільки розмірі зазначених соціальних виплат згідно ст.. 39  Закону України« Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру пенсії за віком.

 Таким чином, позивачеві необхідно підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

   Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік включно з урахуванням мінімальної пенсії за віком в розмірі 544 грн та сплатити не отриману суму з нарахуванням компенсації втрати  грошових доходів на час виплати  не мають юридичного значення по суті даного спору.

 Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 21.02.2001 року, постановами  КМУ від 9.08.2001 року, від 31.03.2003 року утрата частини грошових доходів громадян компенсуються в разі затримання виплати доходів на один і більше календарних місяців.  Позивач  не надав доказів, що йому затримують нарахування пенсії на один і більше календарних місяців.

   Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Петриківському  районі Дніпропетровської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за відповідні періоди.

            Керуючись ст.10, 11, 209, 212, 214-215, ч.2 ст.152 Конституції України,  ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року,  ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року , рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року, ст.54, 71 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

           Адміністративний позов  ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни. задовольнити частково.

          Дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області  щодо про відмову в перерахунку по виплаті  щомісячного нарахування ОСОБА_1 до пенсії  у розмірі передбаченому статтею 6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни» визнати противоправними.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити   ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік згідно зі ст. 6 Закону України « Про соціальних захист дітей війни», виходячи з мінімальної пенсії за віком на час виплати.

 В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

    Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Петриківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                              Іщенко І.М.