Справа № 2а-28543/2011
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 грудня 2011 року м. Краматорськ
Суддя Краматорського міського суду Донецької області Космачевська Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання донарахування підвищення до пенсії як «дитині війни», -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання донарахування підвищення до пенсії з 1 червня 2011 року по день розгляду справи, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни`вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною, та зобов`язати його перерахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як «дитині війни`відповідно до діючого законодавства.
Відповідач не надав суду письмових заперечень в десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду про відкриття скороченого провадження по справі.
Суд, дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на неї, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», розповсюджується правовий статус «дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету
Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно
до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолют-
них сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни`залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.
З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Щодо виплат щомісячної державної допомоги «дітям війни`у 2011 році, слід зазначити, що на виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011р. N3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 («Урядовий кур`єр»№133 від 23.07.2011 року) про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно ст.6 Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року –встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів країни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.
Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни`повинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Тому є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов`язання здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 01.06.2011р. по 22.07.2011р. включно, відповідно до ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни`та здійснити її виплату з урахуванням фактично здійснених виплат.
Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивачки необхідно стягнути з Державного бюджету України понесені нею судові витрати в сумі 28,23 грн.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області по ненарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як дитині війни, за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати –судовий збір в сумі 28,23 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Допустити негайне виконання постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеля-
ційної інстанції.
Суддя:
Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті й надруковане в єдиному екземплярі.
Суддя: