Справа № 0528/15207/2012
Провадження № 2-а/234/15/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2013 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Літовки В.В.
при секретарі Каун Т.В.
з участю: представника позивача Булгакова І.Є., представників відповідачів - Смоловика І.П., Чумакової О.І., представника третьої особи Сергієнко І.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Держави України в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради, третя особа Машинобудівний коледж в особі Донбаської державної машинобудівної академії, про внесення змін до рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради та свідоцтво про право спільної власності, -
ВСТАНОВИВ:
До Краматорського міського суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Машинобудівного коледжу Донбаської державної машинобудівної академії Міністерства освіти та науки, молоді та спорту України, в особі Держави Україна, Бюро технічної інвентаризації м. Краматорська про спонукання внесення змін в рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради, оформивши право спільної сумісної власності на будівлю гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами Держави України в особі Міністерства освіти, науки, молоді та спорту України та позивачки, видати свідоцтво про право спільної сумісної власності на будівлю гуртожитку.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги уточнила. Просить спонукати виконавчий комітет Краматорської міської ради внести зміни до рішення № 764 п.1 і 2 від 17.11.2010 р., виклавши резолютивну частину в такій редакції «Оформити право спільної часткової власності на будівлю гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , Держави України в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України та ОСОБА_1 , частка якої визначена межами її квартири АДРЕСА_2 , Управлінню житлового та комунального господарства видати свідоцтво про право спільної часткової власності.
Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні підтримав та просить їх задовольнити.
Представник відповідача - виконавчого комітету Краматорської міської ради позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити.
Представник УЖКХ позовні вимоги не визнав, уважає, що вони безпідставні.
Представник Машинобудівного коледжу Донбаської державної машинобудівної академії - Сергієнко І.О., позов не визнала у повному обсязі та просила у його задоволенні відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд уважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, як вбачається з копії свідоцтва про право власності на житло (а.с12-13,24), ОСОБА_2 та позивачка є власниками квартири АДРЕСА_2 .
17 листопада 2010 року виконавчим комітетом Краматорської міської ради було прийнято рішення № 764 від 17.11.2010 р., «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомості» (а.с. 64).
З вказаного рішення видно, що за наслідками розгляду заяви директора машинобудівного коледжу Донбаської державної машинобудівної академії про оформлення права державної власності на будівлю гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 встановлено, що згідно з державним актом на право постійного користування землею від 23 жовтня 2008 року, актом приймання-передавання від 29 листопада 1991 року, будівля гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами належить державі Україна в особі Міністерства освіти і науки України, яка закріплена за Машинобудівним коледжем Донбаської державної машинобудівної академії на праві оперативного управління, тому керуючись пунктом 6 Тимчасового положення « Про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 липня 2010 року №1692/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року №157/ 6445, абзацом «б» пункту 10 статті 30 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком вирішив оформити право державної власності Державі Україна в особі Міністерства освіти і науки України, яке закріплено за Машинобудівним коледжем Донбаської державної машинобудівної академії на праві оперативного управління на будівлю гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення виконкому N 764 від 17 листопада 2010 року було видано свідоцтво (а.с. 54).
Той факт, що користувачем земельної ділянки, на якій знаходиться гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , є Машинобудівний коледж Донбаської державної машинобудівної академії підтверджено державним актом на право постійного користування землею І-ДН № 003402 виданим 23 жовтня 2002 року, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №266. Землю надано у постійне користування для розміщення учбового корпусу, гуртожитку відповідно до рішення Краматорської міської ради від 19 липня 2002 року №111/1V- 55.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками квартири АДРЕСА_3 ( володіють 3/4 та 1/4 частками), що підтверджено свідоцтвом про право власності виданим органом приватизації Машинобудівного коледжу 5 вересня 1997 року та витягом БТІ (а.с.13, 24).
Відповідно до частини третьої статті 140, частини першої статті 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи: органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР).
Відповідно до ч.2 статті 382 Цивільного кодексу України власникам квартири у двох або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.
Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов`язані брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках. Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 02.03.2004 у справі № 1-2/2004 про офіційне тлумачення положень пункту 2 ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та офіційне тлумачення положень ст.1, 10 вищезазначеного Закону зазначається наступне:
Згідно з частиною першою статті 1 Закону суть приватизації державного житлового фонду полягає у відчуженні на користь громадян України, а отже, у їхню власність як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, так і належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв тощо) державного житлового фонду. Закон врегульовує також відносини, пов`язані з виникненням, оформленням та набуттям права приватної власності на квартири та інші об`єкти приватизації державного житлового фонду.
Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т.ін) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій.
Статтею 4 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень ”, обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.
Відповідно до п.9.1. Положення про Машинобудівний коледж Донбаської державної машинобудівної академії за коледжем, з метою забезпечення діяльності, передбаченої цим Положенням, і відповідно до Статуту Академії закріпляються на правах оперативного управління будівлі, споруди, майнові комплекси, обладнання, а також інше необхідне майно.
Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно виданого на підставі рішення виконкому Краматорської міської ради №764 від 17.11.2010 р. підтверджується, що Державі України в особі Міністерства освіти і науки України, яка закріплена за Машинобудівним коледжем Донбаської державної машинобудівної академії на праві оперативного управління належить будівля гуртожитку з підвалом, три сараї, сім гаражів, два підвала, замощення, огорожа. а.с.-55.
Суд уважає, що виконком на законних підставах та в межах своєї компетенції прийняв рішення №764 від 17.11.2010 р. про оформлення права власності на будівлю гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 з метою здійснення належного обліку об`єктів нерухомого майна, вказаним рішенням не визнавалось право власності, а лише оформлено належним чином документом, які посвідчують право державної власності.
З матеріалів справи не вбачає і у судовому засіданні не встановлено, що Краматорська міська рада приймаючи рішення, що Державі України в особі Міністерства освіти і науки України, яка закріплена за Машинобудівним коледжем Донбаської державної машинобудівної академії на праві оперативного управління, належить будівля гуртожитку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 та, що відносно ОСОБА_1 відповідачами приймаються заходи щодо позбавлення її права власності на квартиру АДРЕСА_4 розташовану у вказаній будівлі.
Позивач наполягає на внесені змін до рішення виконкому № 764 від 17 листопада 2010 року шляхом зазначення її співвласником будинку АДРЕСА_1 , який є державною власністю, тобто фактично має місце спір про право власності, який виходячи з приписів статті 17 КАС України, та статті 15 ЦПК України повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства за окремо поданим позовом.
Позивачем та його представником в судовому засіданні не надано доказів, що позивач є співвласником будинку АДРЕСА_1 , які належать Державі України та перебувають у оперативному управлінні Машинобудівного коледжу Донбаської державної машинобудівної академії.
Таким чином, прийнятим рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.11.2010 № 764, було оформлено право власності на будівлю гуртожитку з господарським будівлями та спорудами в цілому, що ніяким чином не може порушувати та не порушує право громадян на їх приватну власність.
За таких обставин в задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.4-15,159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Держави України в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради, третя особа Машинобудівний коледж в особі Донбаської державної машинобудівної академії, про внесення змін до рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради, видачі свідоцтва про право спільної власності відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя В. В. Літовка