2a-178-2008

Постанова

Іменем України

17 грудня 2008р. Дебальцевський міський суд Донецької області в складі судді Гончаренка М. Є.при секретарі Чернишевой Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення;

встановив:

ОСОБА_1звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради(УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр.в сумі 4238 гривень. Відповідач позов не визнав, вказуючи, що допомога на оздоровлення була виплачена згідно з вимогами законодавства.Сторони просили справу розглянути за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи.є інвалідом З групи захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с. 4-6).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачці повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних розмірів заробітної плати.Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.Позивачці фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах:у жовтні 2005р.-90 гривень, у вересні 2006р.-90 гривень, у серпні 2007р.-90 гривень, а всього ца цей період 270 гривень.(а.с. 7).На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив:з 1 вересня 2005р.-332 гривні, з 1 липня 2006р.-375 гривень.з 1 липня 2007р.-440 гривень на місяць.

Обгрунтовуючи свої доводи про відмову у виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005р."Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає розмір допомоги на оздоровлення з липня 2005р.в сумі 90 гривень. Суд вважає, що відповідно до ст. ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабміну України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005р.та від 9 липня 2007р.є неконстутиційними нормативні акти, які в 2005р.і в 2007р.обмежували соціальну допомогу громадянам. Таким чином, постанова КМУ № 562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006р.Суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачці повинен становити у 2005р.-1328 гривень, в 2006р.-90 гривень, в 2007р.-1760 гривень.Розмір недоотриманої позивачкою суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005р.становить 1238 гривень, за 2007рр.-1670 гривень, а всього становить 2908 гривень.Суд вважає, що позивачка не порушила передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду.оскільки порушення права суб"єктом владних повноважень мало місце у 2007р.після письмової відмови відповідача задовольнити вимоги позивачки. На підставі ст. ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, ст. 48 Закона України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005р., керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗН про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення і стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської

Ради у виплаті недоотриманої допомоги на оздоровлення ОСОБА_1.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2005р.і за 2007р.в сумі 2908 гривень за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд протягом 10 днів.