Справа №22ас- 395/2007 оскаржувана постанова прийнята під
Категорія 13 головуванням Тучинської Н.В.
Доповідач : Чуприна В.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2007 року Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі :
Головуючого: Чуприни В.О.
Суддів : Іванюка М.В., Камзалова В. В.
При секретарі: Торбасюк О.І.
За участю : представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Апеляційного суду Вінницької області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області на постанову Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області від 22 грудня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику війни, -
ВСТАНОВИЛА :
06 грудня 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивував його тим, що є учасником війни і згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Проте відповідач, посилаючись на Закони України «Про державний бюджет України», у 2002 - 2004 роках допомоги не виплатив взагалі, а у 2005 і 2006 році лише в сумі по 50 грн.
Сплачені суми допомоги не відповідають мінімальним розмірам пенсій за віком за вказані роки і тому позивачка просила стягнути з відповідача недоплачену частину разової грошової допомоги за 2002 - 2006 роки в сумі 2521 грн. 25 коп.
2
Постановою Мурованокуриловецького районного суду 22 грудня 2006 року позов задоволений частково: стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за 2002 рік - 129 грн., за 2003 рік - 141,90 грн., за 2004 рік - 277,35 грн., за 2005 рік 946 грн., а всього 1494, 25 грн. грошової допомоги.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації просить скасувати зазначену постанову, оскільки вона суперечить вимогам закону і ухвалити нове рішення по суті звернення відповідача
Апеляційна скарга піддягає до задоволення частково з наступних підстав.
Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачка має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Конституційний Суд України, виходячи з того, що звуження змісту та обсягу права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається, в рішенні від 01.12.2004 року № 20-рп/04 визнав неконституційним положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» щодо обмеження сум виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Аналогічна позиція була висловлена і в рішенні Конституційного Суду України від 20.03.2002 року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, в якому також зазначено, що положення частини четвертої статті 28 Закону України «Про бюджетну систему України» щодо заборони законом про Державний бюджет України вносити зміни до чинного законодавства означає і неможливість зупинення дії чинних законів в частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, яків фінансуються з бюджетів усіх рівнів.
Отже зупинення виплати допомоги ветеранам війни у 2002, 2003, 2004 роках Законами України «Про державний бюджет» суперечить як Конституції України, так і чітко визначеній нормі статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а в 2005, 2006 роках протиправно звужує зміст та обсяг права позивачки на отримання допомоги.
Отже, виходячи з означеного і, що в 2005, 2006 роках позивачку було безпідставно обмежено у виплаті грошової допомоги розміром по 50 грн., в той час як мінімальна пенсія склала 332 грн. і 359 грн. відповідно , неправомірно недосплачена грошова допомога складає:
· 2002 рік - 47,30 грн. (мінімальна пенсії з 01.04.2002 р.) хЗ = 141,90 грн.;
· 2003 рік - 47,30 грн. (мінімальна пенсія з 01.04.2002 по 30.06.2003 р.) х З = 141,90 грн.;
· 2004 рік-92,45 грн. х 3 = 277,35 грн.;
· 2005 рік-332,00грн. х3 -50грн. (фактичнавиплата) = 946,00грн.;
· 2006 рік - 359,00 грн. х 3 - 50 грн. (фактична виплата) = 1027,00 грн.
А всього 2534,15 грн.
3
Оскільки згідно частини 2 статті 11 КАС України суд не може вийти за межі позовних вимог; до задоволення належить 2521 грн. 25 коп.
Як це визначено статтею 100 КАС України, пропущення однорічного строку звернення до адміністративного суду могло бути підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, однак на цьому не наполягала ні одна із сторін.
За таких обставин висновок суду першої інстанції частково не відповідає обставинам справи, вимогам закону і матеріалам справи, а тому судове рішення належить скасуванню з ухваленням нового рішення про повне задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
Доводи апеляційної скарги, в тому числі і про відсутність бюджетного фінансування виплат ветеранам війни, не спростовують висновків суду і до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації задовольнити частково, а постанову Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області від 22 грудня 2006 року скасувати та ухвалити нову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 2521 грн. 25 коп. недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику війни за 2002 - 2006 роки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.