Справа № 2-1420/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

    26 квітня 2010  року Єнакіївський міський суд  Донецької області  у складі:

    головуючої судді – Ариничевої С.А.

    при секретарі          - Здебській Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  зобов»язання вчинити певні дії   по стягненню недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни , -

ВСТАНОВИВ:

            Позивач звернувся до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов»язання вчинити певні  дії  по стягненню недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни.

В обгрунтування позову  позивачка посилається на те, що вона  є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  у 2007 році  такі виплати   на проводив, а у 2008 році виплатив 579 грв. 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру,  та  у подальшому, тобто за 2009 рік  та 2010 рік також не сплачує означену  надбавку у   розмірі, визначеному законом. За таких обставин вона просить  захистити  її порушене право, та зобов»язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену соціальну надбавку  з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з  22  травня 2008 року по теперішній час.

В судове засідання позивачка не з»явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю,  а  відповідач  також в судове  засідання не з»явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутністю та у письмових поясненнях суду заперечував проти задоволення позову.

Суд,   дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дитина війни  -  особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової війни  було менше18 років.

Відповідно копії паспорту ОСОБА_1 ,  вона народилась 19 січня 1942 року,  тому підпадає під  дію ст. 1 означеного закону і є дитиною війни ( л.с. 5), що також підтверджено   пенсійним посвідченням, де вона  вказана як  дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про  соціальний захист дітей війни», який набрав законної чинності з 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

П.12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік"  призупинено  на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , та встановлено, що  підвищення до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни» ( ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»).

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.

Рішення Конституційного Суду України є обов"язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року  була відновлена дія статті 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни».

 Отже, позивачка має право на  отримання підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Розмір соціальної допомоги відповідно до  ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» становить 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому, враховуючи положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Визначення прожиткового мінімуму  дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також  Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум  використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

    Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 грв. з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.

    Зазначена стаття  була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 грв. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум  для осіб,  які втратили працездатність, визначений абзацом п»ятим частини першої цієї статті, збільшений  на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 грв. 06  коп. та 415 грв. 11  коп.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив:  з 1 квітня 2007р.- 410 грв. 06  коп., з 1  жовтня 2007 року- 415 грв. 11  коп.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.  

Отже,  з 22 травня 2008 року знов була відновлена  дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином,   відповідач неправомірно  недоплачував позивачу  соціальну надбавку  до пенсії у 2007 та 2008 році.

Позовні вимоги     ОСОБА_1   про зобов»язання  відповідача  нарахувати та сплатити недоплачену суму підвищення до пенсії за 2009 рік також підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України « про соціальний захист дітей війни» ( у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно,  її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

 Отже ОСОБА_1 також   має право за період з 1 січня 2009 року  на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

Керуючись ст.  ст. 3, 4, 10, 57, 214, 215 ЦПК України , Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , суд

В И Р І Ш И В:

       Позовні вимоги   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України  у місті Єнакієве Донецької області   про зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1   підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,   з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року з урахуванням виплачених сум.  

            Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 26 квітня  2010 року.

Суддя: