Справа № 2-а-627/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2008 року

Деснянський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого- судді Литвиненко І.В.,

при секретарі Бойко Н.С.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до трьох років, -

встановив:

10.11.2008 року позивач ОСОБА_2 звернулась з позовом до суду про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до трьох років, в сумі 7890 грн. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради була проведена виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в заниженому розмірі за 2007 та 2008роки.

В судове засідання позивач не з'явилась, подана заява про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити, надала письмові заперечення.

Заслухавши в судовому засіданні представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 9). З 01 квітня 2007 року перебуває на обліку в що управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як незастрахована особа. Позивачу було призначено допомогу як незастрахованій особі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідності до п. 17 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» № 13 від 11.01.2007 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 13 від 11.01.2007 року, у розмірі, що

дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. у зв'язку з тим, що вона була знята з обліку у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.

Рішення Конституційного суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09.07.2007 року. Отже перерахунку та виплаті допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку підлягають суми за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

З 01.01.2008 року набрала чинності ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в новій редакції, зміни до якої були внесені п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року, відповідно до якої, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22.02.2008 року визнано таким, що втратив чинність «Порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування» № 13 від 11.01.2007 р. та доповнено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, нормами щодо призначення допомоги на дитину до досягнення нею

трирічного віку жінкам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Згідно з пунктом 22 вищезазначеного Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 %, з 01 січня 2009 року - 75 %, з 01 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року п. 23 розділу 2 Закону України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» не визнавався неконституційним. Таким чином допомога позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена за період з 01.01.2008 року по 01.10.2008 року на підставі чинного законодавства та не підлягає перерахунку.

Виходячи із зазначеного, суд вбачає за можливе задовольнити вимоги позивача частково.

Керуючись статтями 2, 3, 99, 100, 158 - 163, 167, 186 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» суд, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по призначенню, нарахуванню і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року.

Судові витрати в сумі 03 грн. 40 коп. відшкодувати ОСОБА_2 за рахунок державного бюджету.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти

днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.