№2-a-821/09

ПОСТАНОВА

іменем України

12 травня 2009 р. Стахановського міського суду Луганської області ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Стахановської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування своїх вимог позивач вказав, що є ветераном війни - учасником війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується посвідченням ветерана війни - учасника війни, виданим УПСЗН м. Стаханова.

Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» (далі - Закону про ветеранів) учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується щорічна допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Позивач в заяві просив.

Визнати незаконною бездіяльність УПСЗН Стахановської міської Ради з недонарахування і невиплаті у період з 2004, 2007, 2008 рр, щорічної допомоги, передбаченої ч.5 ст. 14 Закону про ветеранів», як учаснику війни.

Стягнути з УПСЗН Стахановської міської Ради щорічну одноразову допомогу, передбачену ч.5 ст. 14 Закону про ветеранів, за період з 2004, 2007, 2008 pp. в сумі 3374 грн 21 коп.

В наданих запереченнях відповідач позов не визнав, просили суд у відмові позовних вимог.

У судове засідання позивачка не з'явилася, просила суд розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача - управління праці, соціального захисту населення Стахановської міської ради до суду не з'явився, в заяві позов не визнав, посилаючись на надані письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є ветераном -учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. ( Статтю 14 доповнено частиною згідно із Законом N 367-XIV ( 367-14 ) від 25.12.98).

В 2004 році мінімальна пенсія складала 92, 45  грн згідно Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

В 2005 році мінімальна пенсія складала 332 грн згідно Закону України від 23.12.2004 р. № 2285-1У.

В 2006 році мінімальна пенсія складала 359 грн згідно Закону України №1058 «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 16.03.2006 року.

В 2007 році мінімальна пенсія на 5.05.2007 року складала 410, 06  грн. згідно ст.62 Законом України №489 від 19.12.2006 року.

У 2008 році мінімальна пенсія на 5.05.2008 року складала 481 грн згідно ст.58 Законом України № 107-VI від 28.12.2007 року.

У відповідності до Закону України про бюджет на 2007 рік» Стаття 29. Установити, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Стаття 30. Установити, що у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: ... учасникам війни — 50 гривень.

п.20 розділу II до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ч.5 ст.14 внесені зміни, і ч.5 ст.14 в новій редакції передбачає, що «Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Разом з тим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп визнано неконституційним положення ст.29, 71 п.13 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зменшення розміру виплат учасникам бойових дій.

Крім того, п.20 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та...», яким внесені зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ч.5 ст.14, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнаний неконституційним, а тому втратило чинності.

З урахуванням вимог статті 152 Конституції України за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними нормативні акти повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому дії відповідача по виплаті позивачки у 2007, 2008 році допомоги, передбаченої ч.5 ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, відповідали закону, т.я виплати здійснювалися до 5 травня, а норма закону була скасована пізніше.

Щодо виплат в 2004 році, то ст.14 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватись до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, позивач пропустив строки звернення до суду за вимогою за 2007 рік. Але від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка щорічно отримував грошову допомогу до 5 травня, яка їй виплачувалася до 5 травня поточного року, а тому мала змогу дізнатися про порушення її прав.

 Відповідач у своїх запереченнях наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог за період до 2008 року у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до Суду з позовом. Тому суд вважає за необхідне відмовити позивачеві у задоволенні вимог за період часу - 2007 рік.

Керуючись ст.ст.2, 14, 17, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет на 2007рік», ст.ст. 6, 9, 10, 11, 12, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці, соціального захисту населення Стахановської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Стахановський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.