Придніпровський районний суд м.Черкаси

м. Черкаси, вул. Гоголя, 316, 18001, (0472) 37-30-76

справа № 2а-255/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі :

-головуючого - КЛОЧКО О.В.

-при секретарі - ТУЗ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 31Л2.2009 року включно та нараховувати в подальшому. Просила суд стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2006 року по 2009 рік включно в сумі 5132,10 гривень.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те , що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни « та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з 1 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком .

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- рп 2008 від 22 .05.2008 року , яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними , а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1.01.2007 року по 31.12.2010 року включно та в подальшому .

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси в судове засідання не з`явився , надавши клопотання від 13.12.2010 року про можливість розгляду справи у їхню відсутність , проти позову заперечують та при вирішенні спору просили застосувати ст.ст. 99,100 КАС України .

Заслухавши ОСОБА_1 та дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення , виходячи з наступних підстав . Позивач ОСОБА_1 , 1938 року народження , має статус «Дитини війни « відповідно до пенсійного посвідчення і у відповідності до статусу та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме , підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Згідно письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси на заяву позивачки , вбачається , що ОСОБА_1 та іншим особам даної

Категорії у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини \ мінімальної пенсії за віком \ для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян , які мають статус дітей

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 19.01.2006 :> <\, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 22.05.2008 року , фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2006 - 2009 роки, } д вважає їх частково підлягаючими задоволенню з наступних підстав . відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за Да 6рп2007 року , у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України \ конституційності \ положень статей 29, 36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, пп. 7, 9, 12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 , ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « \ справа про соціальні гарантії громадян \ , визнано таким , що не відповідає Конституції України \ є неконституційним \ положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону .

Також , рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп2008 року у справі щодо відповідності Конституції України \ конституційності \ положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « \ справа про соціальні гарантії громадян \, визнано таким , що не відповідає Конституції України \ є неконституційним \ положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « .

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону , що визнані неконституційними .

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим .

Відповідно до ч,2 ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України.

В даному ж випадку конституційні права ОСОБА_1 обмежені.

Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави .

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої ДІЇ ¦

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Згідно з ч,2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами .

Позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .

5 чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

*

-давилами , передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне

¦ енсійне страхування» , іншого нормативно - правового акта , який би визначав цей розмір . ібо встановлював інший розмір , немає .

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України « і тійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного Положення через створені в « становленому порядку його територіальні управління .

відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів .

Таким чином , обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача , передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « обгрунтовано покладено на Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м .

Черкаси, за місцем проживання позивача ОСОБА_1 .

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , суд виходить з того , що вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси доплати до пенсії за період з 1.01.2006 року до задоволення не підлягають , оскільки відсутні будь - які докази щодо пропуску терміну звернення до суду саме з поважних причин.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод або інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів \ ч.2 ст.99 КАС України \.

Також , враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає , що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково , а саме, в частині задоволення вимог про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 23 травня 2010 року та по 20 січня 2011 року \ позовну заяву позивач подала до суду 23 листопада 2010 року \, тобто , лише в межах строку звернення до суду ,у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 терміну звернення до суду без надання доказів про пропуск цього терміну саме з поважних причин. 1

Згідно до ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду обчислюється в шість місяців , а тому , позов підлягає до задоволення саме з 23 травня 2010 року по 20 січня 2011 року включно , за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачені позивачу в 2010 - 2011 роках .

Що стосується вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому \ без конкретизації періоду часу \, то в цій частині вимог суд має відмовити , оскільки суд не може вирішувати спір про права та обов`язки сторін у майбутньому , виходячи за межі позовних вимог та має приймати рішення у межах встановлених повноважень суду , визначених статтею 162 КАС України .

Крім того , не підлягає до задоволення і вимога про стягнення з відповідача на користь позивача визначена ОСОБА_2 сума заборгованості недоплаченої щомісячної державної f соціальної допомоги за 2006-2009 роки в сумі 5132,10 гривень , оскільки така сума коштів позивачці не була нарахована , а суд не може перебирати на себе функції замість органу , на якого покладено повноваження щодо нарахування \ перерахунок \ даної соціальної виплати. Крім того, в 2006 році Конституційним Судом України положення в частині ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо його неконституційності не розглядалось.

Таким чином , в решті вимог позивача має бути відмовлено.

Державне мито по розгляду даної категорії справ слід віднести на рахунок Держави .

На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.І ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 17,19, 49,69 , 99, 100 КАС України , керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України , рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті недоплаченої

^місячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ¦ ютиправною.

юов`язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси .-.рахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну ціальну допомогу в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 травня 2010 іку по 20 січня 2011 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , :-иплачених в 2010 - 2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», решті позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ґі проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому" провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ