Справа №2-а-285/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

31 жовтня 2008 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді     Арапіної Н.Є.

При секретарі     Смоліній М.С.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради, ОСОБА_2 управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дії при визначенні суми одноразової грошової допомоги, стягнення неотриманих сум,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним відмову УПСЗН міста Тореза у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленим законом, та про стягнення недоотриманих сум. Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач є інвалідом 3 групи, тому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачена щорічна до 5 травня виплата разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Просив визнати відмову УПСЗН в м. Торезі у виплаті одноразової грошової допомоги неправомірною, стягнути недоплачені суми за 2008 рік.

У судовому засіданні позивач не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, заперечував проти позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління державного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Суд, перевірівши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.4). Позивачу виплачена щорічна грошова допомога до 5 травня у 2008 року у розмірі 350 грн. 00 коп.(а.с. 5,6).

Дослідив добуті докази суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачена щорічна до 5 травня учасникам бойових дій виплата разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Статею 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму і відповідно до ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму" на відповідний рік становить: у 2005 році - 332 грн.на місяць на одну особу, яка втратила працездатність, у 2006 році - 359 грн., у 2007 році - 406 грн., у 2008 році - 481 грн.

Відповідно до ст.8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (ч.1 ст.9 Конституції України).

Відповідно до ч. 1ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пунктом 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

09 липня 2007 року рішенням № 6-рп/2007 Конституційного суду України положення норм Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" щодо обмеження виплат встановленних Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнані неконституційними.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік ".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягаються задоволенню частково: дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні позивачу сум одноразової грошової допомоги за 2008 роки слід визнати протиправними, стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу за 2008 роки в сумі 3017 грн. виходячи з наступного розрахунку : 481 грн. * 7- 350 грн.

Стосовно вимог позивача щодо зобов'язання ГУДКУ в Донецькій області забезпечити казначейське обслуговування УПСЗ Торезької міської ради, а саме розрахунково - касове обслуговування УПСЗН Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень і проведення платежів на виплату йому щорічної грошової допомоги за 2008 рік на суму 3017 грн. 00 коп. суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Позивач не надав суду жодного доказу порушення його прав та інтересів з боку ОСОБА_2 управління Державного казначейства України в Донецькій області.

Відповідно до п.3 Типового Положення про Головне управління державного азиачейства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі основним завданням ОСОБА_2 управління є: забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, що передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; контроль за здійсненням бюджетних пововажень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями; у межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства; ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів.

Отже вимоги позивача щодо зобов'язання ГУДКУ в Донецькій області забезпечити казначейське обслуговування УПСЗ Торезької міської ради, а саме розрахункове - касове обслуговування УПСЗН Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень і проведення платежів на виплату йому щорічної грошової допомоги за 2008 рік на суму 3017 грн. 00 коп. прямо передбачені законодавством України і на теперішній час не порушені, то у суду відсутній предмет розгляду по справі (рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень).

Тому в іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.22 ч.3, 48 Конституції України, ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.17 ч.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. ст. 60,158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні ОСОБА_1 сум одноразової грошової допомоги за 2008   роки.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 3017 (три тисячи сімнадцять) грн. 00 коп. за рахунок державного бюджету.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.