Справа № 2-а-1128/2010

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2010 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого Скотаря А.Ю., при секретарі Котула Н.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він має статус інваліда війни 2-ї групи і має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком на підставі ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак в 2009 році йому така допомога виплачена не в повному обсязі, а лише 430 грн. – на підставі постанови КМУ від 18.03.2009 за № 211, що суперечить діючому законодавству.

Позивач просить визнати дії відповідачів незаконними та стягнути з Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради недоплачену грошову допомогу в розмірі 3554,00 грн.

В суді позивач підтримав позов, просив його задовольнити в повному обсязі та дав пояснення відповідно до обставин, викладених в позовній заяві.  

Від відповідачів надійшли письмові заперечення на позов в яких Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради (1-й відповідач) просить відмовити у задоволенні позову і зазначає, що в 2009 році розмір грошової допомоги до 5 травня позивачу визначений згідно з постановою КМУ № 211 від 18.03.2009 і склав 430 грн. (а.с. 11-12).

Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (2-й відповідач) просить відмовити в позові до нього, так як не є належним відповідачем у справі, бо всі виплати здійснює винятково на підставі даних, що надаються Управліннями соціального захисту населення та праці і не має повноважень по встановленню чи зміні їх розмірів.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус інваліда війни 2-ї групи і відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон) щорічно до 5 травня має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня складає 498,00 грн. і відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» фактично дорівнює мінімальній пенсії за віком з квітня 2009 року.

Згідно з п. 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 на 2008 рік дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги була зупинена.

Рішенням КСУ №10-рп/2008 від 22.05.2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України  положення п. 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 152 Конституції України вказані норми законів про держбюджет втратили чинність з 22.05.2008.

Ні Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ні іншими Законами України в 2009 році не вносились зміни до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто, починаючи з 22.05.2008 і протягом 2009 року відповідачі повинні були діяти відповідно до приписів Закону, а ні рішення КМУ.

Згідно довідки 2-го відповідача грошову допомогу до 5 травня у 2009 році позивач отримав в квітні у розмірі 430 грн., а повинен був отримати 3984,00 грн. (498 х 8 = 3984), тобто невиплаченими залишились 3554,00 грн. (а.с. 27).

Враховуючи, що суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку недоотриманих сум замість органу, якому надані такі повноваження, позов повинен бути задоволений частково.

Разом з тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, суд вважає необхідним на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог щодо їх викладення в резолютивній частині рішення.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 100, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», -  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково та в изнати дії відповідачів протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради зробити відповідний перерахунок і розпорядження про виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на день проведених у зазначені роки виплат і направити дані щодо належних ОСОБА_1 виплат до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для здійснення виплати.

Зобов’язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до наданих Управлінням соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради даних.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому ЦПК України.

Суддя                                                                   А.Ю. Скотар