Справа № 2-А-434-2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.12.2008 р. м. Артемівськ
Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Кляночкіна О.В., при секретарі Рибалка Н.І., за участю позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, третіх осіб на строні позивачки ОСОБА_3 і ОСОБА_4 та представника Артемівської міськради Донецької області ОСОБА_5 і третьої особи на сотороні відповідача ОСОБА_6, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Артемівської міськради Донецької області про визнання рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП щодо споживача ОСОБА_1 протиправним та про покладення забов'язання прийнняти рішення на користь споживача,
встановив:
31.10.2008 р. ОСОБА_1 звернулася у суд з позовом до Артемівської міськради Донецької області про визнання рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП відносно її заяви відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП від 14.10.2008 р. у частині заборони їй, як споживачу теплової енергії та гарячого водопостачання відключити квартиру за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП ТОВ "Артемівськ-енергія", з метою влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання, протиправним та про покладення забов'язання на Артемівську міську раду прийнняти рішення щодо вказанного питання на її користь, тобто позивачки, обгрунтував це тим, що відповідач, прийнявши рішення не на користь позивачки, порушив ст. 24 Конституції України, Закони України "Про житлово-комунальні послуги" і "Про теплопостачання" та права власника, передбачені ст. ст. 317, 319 ЦК України, за якими відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договорних засадах та за надданням споживачу права вибрати один або де-кілька джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, а також як власника, права на власний розсуд володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном.
Під час розгляду справи позивачка та її представник на вимогах наполягали та надали пояснення, які є аналогічними щодо обгрунтування позову.
Треті особи на стороні позивачки ОСОБА_3 і ОСОБА_4, позов підтримали та дали пояснення, які також є аналогічними щодо обгрунтування позову.
Представники відповідача та третьої особи на стороні відповідача проти позову заперечували та дали пояснення про те, що відмовляючи у задоволенні заяви позивачки від 09.10.2008 p., відповідна комісія діяла виключно на підставі діючого законодавства України, а саме Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованного опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженного Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального госпадарства України від 22.11.2005 р. № 4, яким унеможливлено відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, а передбачено процедуру такого відключення лише житлового будинку в цілому як об'єкта, неподільного на окремі приміщення (квартири) за умови письмових заяв про це всіх власників багатоквартирного житлового будинку, у т.ч. всіх власників квартир, які розташовані у будинку позивачки та які від них до комісії не надходили.
На підтвердження обставин по справі кожна із сторін додала до суду докази, які були досліджені у судовому засіданні:
- заява ОСОБА_1 від 09.10.2008 р. на адресу постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП про надання дозвілу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири за адресою: АДРЕСА_1 та на влаштування її індивідуальним (автономним) опаленням та гарячим водопостачанням;
протокол № 3 від 14.10.2008 р. та витяг до нього щодо прийнятого рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП відносно заяви ОСОБА_1, за яким відповідна комісія заборонила останній відключати від мереж ЦО і ГВП її квартиру та влаштувати в ній індивідуальне (автономне) опалення та гаряче водопостачання; паспорт на громадянина України на ім'я ОСОБА_1 ; свідоцтво про право власності на житло за адресою: АДРЕСА_1, власниками у якому визначені ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та неповнолітня ОСОБА_7;
лист - повідомлення Архітектурно-планувального бюро на на ім'я ОСОБА_1 від 30.10.2008 р за № 275 про прийняте рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП щодо надання дозвілу на відключення від мереж ЦО і ГВП;
рішення виконкому Артемівської міської ради від 01.10.2008 р. за № 768 про затвердження Положення та складу постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комитету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП;
Положення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП, затверджене рішенням виконкому Артемівської міської ради від 01.10.2008 р. за № 768.
заперечення відповідача проти позову; Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь по справі, враховуючи досліджені вищеперераховані письмови докази, вважаючи встановленими обставини про те, що 14.10.2008 р. постійно діюча міжвідомча комісія виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 09.10.2008 р. про надданя їй дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири за адресою: АДРЕСА_1 та на влаштування у вказанній квартирі індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання, прийняла рішення (протокол № 3 та витяг до нього), яким заборонила останній відключати квартиру від мереж ЦО і ГВП та влаштувати в ній індивідуальне (автономне) опалення та гаряче водопостачання про, що повідомила її листом № 275 від 30.10.2008 p..
Оцінючи докази по справі, виходячи з того, що ОСОБА_1 своєю заявою від 09.10.2008 р. щодо надання їй дозвілу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири за адресою: АДРЕСА_1 і на влаштування у вказанній квартирі індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання, звернулася не до Артемівської міської ради, а безпосередньо до постійно діючої міжвідомчої комісії щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП, яка повинна приймати рішення, виходячи виключно з затвердженного Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального госпадарства України від 22.11.2005 р. № 4 Порядка відключення окремих житлових будинків від мереж централізованного опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання та Положення про її діяльність, затвердженного рішенням виконкому Артемівської міської ради від 01.10.2008 р. за № 768, тобто за визначенною Порядком процедурою, якою передбачено відключення від мереж ЦО і ГВП при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП тільки житлового будинку за умови заяв про це мешканців цього будинку та за наявності відповідної щодо цього узгоджувальної технічної документації, а щодо вирішення заяв про це відносно власників, наймачів (орендарів) окремого приміщення, то вона має право згідно п. 2.2.3. Порядка тільки не розгладяти таки заяви до прийняття рішення про відключення від мереж центрального теплопостачання всього будинку та не має права приймати рішення, яке було прийнято 14.10.2008 р. відносно ОСОБА_1 щодо заборони на відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП і на влаштування у вказанній квартирі індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання, тому, суд вважає, що позов підлягає задоволенню тільки у частині вимог щодо визнання рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП від 14.10.2008 р. у частині заборони споживачці ОСОБА_1 щодо відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП протиправним, а щодо вимог у частині про покладення забов'язання на відповідача припиняти рішення на користь позивача, задоволенню не підлягає, виходячи з того, що таке рішення на користь ОСОБА_1, як власника окремого приміщення - квартири згідно п. 2.2.З. Порядка може бути прийняте лише після прийняття рішення відповідної комісії про відключення від мереж централізованного теплопостачання всього будинку, у якому розташована квартира ОСОБА_1.
На підставі вищевикладенного, керуючись Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованного опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженного Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 та ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Артемівської міськради Донецької області про визнання рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області щодо розгляду питань про відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП щодо споживача ОСОБА_1 протиправним та про покладення забов'язання прийнняти рішення на користь споживача, задовольнити частково.
Рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради Донецької області розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП від 14.10.2008 р. у частині заборони споживачці ОСОБА_1 щодо відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП визнати протиправним.
У задоволенні іншої частини позову відмовити.
Ця постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її проголошення, якщо вона не була оскаржена у цей строк до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Артемівській міськрайонний суд Донецької області у спосіб подання заяви про її апеляційне оскарження та апеляційної скарги, яка повина бути подана у двадцятиденний строк після подання заяви про її апеляційне оскарження.
Постанова складена у нарадчій кімнаті.