Справа №2а-1506/2008 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕ М УКРАЇНИ
21 листопада 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:
Головуючого - судді Мельник В.В.
при секретареві - Поночкової О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні дитини, суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, в якому просила ухвалити рішення, яким :
визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007
р. неправомырними;
стягнути з відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в
м.Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської облвсті суму
недоотриманної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007рік в сумі 4 273 грн. 24 коп., за 2008р. в
сумі - 3 506 грн. 58 коп.;
Позивачка в судове засідання не з'явилась, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутність. Заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
На адресу суду від відповідача надійшла письмова заява про розгляд справи в їх відсутність.
Суд, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, доходить висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог з огляду на такі підстави.
В судовому засіданні було встановлено, що між сторонами склалися правовідносини, врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 р. з послідуючими змінами і доповненнями, позивач є отримувачем державної допомоги у зв'язку з народженням дитини. При цьому підстави для провадження виплат, строки виплат сторонами не оспорюються.
Так, позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в м. Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, оскільки у позивача народилася дитина.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одноразова допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово в дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому КМУ.
Відповідно ст. 15 цього Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Також було встановлено, що відповідач, керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2007р.», а саме абзацем 2 частини 2 ст.56; абзацем 3 частини 2 ст.56; пунктом 14 ст.71 вищезазначеного Закону нарахував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також здійснив їй виплату частини одноразової допомоги у розмірі 8 500 гривень, яку вона отримала.
Вирішуючи питання по суті судом було встановлено, що згідно із ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, яка діяла, набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 3-х років, встановленого на день народження дитиня. Виплата допомоги здійснюється одноразово дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, що діяли до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Разом з тим, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 р. було встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі 8500 гри. з виплатою допомоги одноразово при народженні дитини в сумі 3400 грн. та решти протягом наступних 12 місяців різними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.2 ч.2 ст.56); а також допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.З ч.2 ст.56).
З огляду на те, що п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідач проводив відповідні виплати позивачці згідно з вищезазначеним порядком та розміру.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення \'.г 5 ч.2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007'рік» були визнані неконституційним, у зв'язку з чим втратили чинність. Враховуючи, що вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
Недоотримана позивачкою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році становить: за січень 2007 року 434 грн. - 99,00 грн. = 335,00 грн. за лютий 2007 року 434 грн. -127,06 грн. = 306,94 грн. за березень 2007 року 434 грн. - 90,00 грн. = 344,00 грн. за квітень 2007 року 434 грн. - 90,00 грн. = 373,00 грн. за травень 2007 року 463 грн. -104,49 грн. = 358,51 грн. за червень 2007 року 463 грн. - 104,49 грн. = 358,51 грн. за липень 2007 року 463 грн. -104,49 грн. = 358,51 грн. за серпень 2007 року 463 грн. - 109,62 грн. = 353,38 грн. вересень 2007 року 463 грн.- 108,18 грн. = 354,82 грн.; жовтень 2007 року 470 грн. - 106,09 грн.= 363,91 грн.; Загальна сума складає - 3 506 грн. 58 коп.
Тобто, суд вважає, що слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з 14 серпня 2007 р. по 31 жовтня 2007 року включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Таким чином суд вважає, що допомога при народженні дитини у розмірі 8500 грн. відповідачем була призначена правомірно і що дії відповідача, в цій частині, були правомірними.
На підставі вищенаведеного, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають повному задоволенню, а саме зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» _за період з 1 січня 2007р. - по 31 жовтня 2007р..
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в м. Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити - повністю.
Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплати ОСОБА_3 сум соціальної допомоги по догляду за дитиною та досягнення нею трирічного віку за період з 14 серпня по 31 жовтня 2007року (включно) -неправомірними.
Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_3 відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14 серпня 2007р. ( дата подачі заяви в СОБЕС) по 31 жовтня 2007р. в сумі - З 506 гри. 58 коп.
Заяву на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.