ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
15.06.2006 року Справа № 7/83ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі :
головуючого судді Якушенко Р.Є.
суддів Іноземцевої Л.В.
Лазненко Л.Л.
Склад судової колегії призначено розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 10.05.06
при секретарі Мартинцевій Н.М.
за участю представників сторін
від позивача Сизова М.П., №03-05/2 від 10.01.06
від відповідача Саяпін В.Г. –директор, паспорт ЕК 892449 від 29.07.1998
Розглянувши Луганського обласного відділення Фонду соціального апеляційну скаргу захисту інвалідів, м. Луганськ
на постанову
господарського суду Луганської області
від 10.04.06
у справі №7/83ад (суддя Калашник Т.Л.)
за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Луганську
до відповідача Комунального підприємства „Попаснянське районне бюро технічної інвентаризації”, м. Попасна
про стягнення 10271 грн. 43 коп.
Постановою господарського суду Луганської області від 10.04.06 у справі №7/83ад (суддя Калашник Т.Л.) відмовлено у задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Луганськ до Комунального підприємства „Попаснянське районне бюро технічної інвентаризації”, м. Попасна про стягнення несплачених штрафних санкцій за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2004 рік в сумі 10271 грн. 43 коп.
Постанова суду з посиланням на статті 17, 18, 19, 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.91 № 875-ХІ (в редакції від 05.07.01, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), положення „Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції обліку та використання цих коштів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.01 № 1767 (далі Порядок), п.14 „Положення про робоче місце інвалідів і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 314 (далі „Положення”), мотивована доведеністю факту не виконання відповідачем обов’язку передбаченого нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні по забезпеченню певної кількості місць на працевлаштування інвалідів.
Постановляючи рішення місцевий господарський суд дійшов висновку, що на відповідача не може бути покладена відповідальність за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2004 рік з огляду на приписи статті 250 Господарського кодексу України.
Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, позивач у справі, не погодилось з прийнятою місцевим господарським судом постановою та подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову, як таку, що не відповідає нормам матеріального права та прийняти нову постанову про задоволення позову.
На обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач вказав, про застосування судом строків визначених у статті 250 Господарського кодексу України є неправомірним, оскільки він не є учасником відносин у сфері господарювання.
На думку позивача працевлаштування інвалідів відповідно до чинного законодавства не є діяльністю у сфері суспільного виробництва, яка спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Для врегулювання правових відносин щодо сплати штрафних санкцій за невиконання 4% нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів не може бути застосовано норми Господарського кодексу України.
З 01.01.06 набув чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів” від 06.10.05 №2960, яким були внесені зміни до ст. 19, 20 закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 №875-ХІІ, якими штрафні санкції хоча офіційно на законодавчому рівні і визначені як адміністративно-господарські санкції але строки, визначені в Господарському кодексі України, все одно до них не застосовуються.
Позивач вважає, що Комунальне підприємство „Попаснянське бюро технічної інвентаризації” не виконало норми Закону України „Про основи соціального захисту інвалідів в Україні” від 21.03.1991, а саме ст. 19, 20 і тому повинно нести відповідальність згідно чинного законодавства.
Комунальне підприємство Попаснянське районне бюро технічної інвентаризації , відповідач у справі, проти доводів апеляційної скарги заперечує, вважає рішення законним та обґрунтованим. На думку відповідача відсутні підстави для стягнення з нього коштів в сумі 10271 грн. 43 коп.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказав, що він є комунальним підприємством, тарифи на послуги самостійно не встановлює. Тариф був встановлений у 2003 році. Самостійно підприємство не мало змоги ввести в штатний розклад нову вакансію, це призвело б до збільшення вартості на послуги. Нова норма (тариф) була введена з 26.12.05. В даний час прийнятий на роботу інвалід (оператор комп”ютерного набору).
Для вирішення спору по суті від сторін необхідно витребувати документальні підтвердження доводів, викладених як в апеляційній скарзі та і в запереченнях на апеляційну скаргу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Розгляд справи відкласти на 17.07.06 о 10.00 год., розгляд апеляційної скарги відбудеться за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського,2, 6-ий поверх.
2. Зобов’язати позивача надати документальні підтвердження доводів викладених в апеляційній скарзі; забезпечити явку повноважного представника у судове засідання.
3. Зобов’язати відповідача надати документальні підтвердження доводів викладених у відзиві на апеляційну скаргу; забезпечити явку повноважного представника у судове засідання.
4. Направити сторонам повістки про розгляд справи у порядку ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Р.Є. Якушенко
Суддя Л.В. Іноземцева
Суддя Л.Л. Лазненко