Справа № 2-а-3533\2008

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
19 листопада 2008 року     м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді     Сорочко Є.O.,

суддів:     Гром Л.М.,

Скалозуба Ю.О.,

при секретарі     Ясинському .Г.,

за участю позивача     ОСОБА_2,

представника відповідача     Шпетного СМ.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової часини А 0665 та Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України та військової частини А 0665 про визнання дій неправомірними та незаконними, та про стягнення з військової частини А 0665 одноразової грошової допомоги виходячи з інформації наданої начальником фінансового відділення військової частини А 0665 про розмір грошового забезпечення та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 в розмірі 20% від 36 місячного грошового забезпечення в сумі 5773 грн. 68 коп. Свої вимоги мотивує тим, що у 1995 році під час виконання обов'язків військової служби позивач отримав травму та в квітні 1996 року медико-соціальна експертна комісія відповідно до травми встановила йому відсоток втрати працездатності в розмірі 20%. В травні 1996 року Козелецьким відділенням Національної акціонерної страхової компанії ОРАНТА (далі - HACK OPAHTA) Чернігівської області йому була виплачена відповідно відсотків втрати працездатності 20% сума 660 гривень. В вересні 2007 року військова лікарська комісія (далі - ВЛК) визначила ступень придатності позивача до військової служби, за висновком якого позивач визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено здатний в воєнний час та 6.11.2007 року відповідно до наказу Командувача Сухопутних Військ Збройних Сил України від 08.10.2007 року № 519 звільнений в запас за пунктом 63 п.п."в" (за станом здоров'я) Положення про проходження військової

служби особами офіцерського складу, прапорщиками і мічманами Збройних Сил України. МСЕК м. Чернігів 14.11.2007 року у зв'язку з травмою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, визначила ступень втрати працездатності у відсотках 20 (двадцять) % не враховуючи 20% від 30.04.1996р. Позивач 3.01.2008 зібрав необхідні документи та подав заяву на ім'я командира військової частини А0665 про виплату грошової допомоги у зв'язку з травмою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. В серпні 2008 року повернуто документи разом з відповіддю з Департаменту фінансів Міністерства оборони України, в якій роз'яснена відмова у виплаті з посиланням на п.2 п.п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 „Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб". Вважає, що йому відповідачами безпідставно відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у разі травми без встановлення групи інвалідності, заподіяного під час виконання обов'язків військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник військової частини А 0665 в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити та пояснив, що неправомірності дій військової частини не має, оскільки всі необхідні документи для виплати були надіслані до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, однак остання відмовила у виплаті допомоги.

Представник Департаменту фінансів Міністерства оборони України в судове засіданні не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_2 проходив дійсну військову службу у військовій частині А0665 та 6.11.2007 року відповідно до наказу КСВ Збройних Сил України від 08.10.2007 року № 519 звільнений в запас за пунктом 63 п.п. "в" (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками і мічманами Збройних Сил України.

Під час виконання обов'язків військової служби у 1995 році позивач отримав травму та в квітні 1996 року медико-соціальною експертною комісією встановлено відсоток втрати працездатності в розмірі 20%.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 488 «Про Умови державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори, і порядок виплат їм та членам їх сімей страхових сум» в вересні 1996 року Козелецьким відділенням Національної акціонерної страхової компанії "ОРАНТА" Чернігівської області  позивачу  нарахована та виплачена страхова сума 660

гривень за встановлені 8 квітня 2008 року відсотки втрати працездатності в розмірі 20 %.

Військова лікарська комісія в вересні 2007 року визначила ступень придатності позивача до військової служби та відповідно до її постанови ОСОБА_2 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено здатний в воєнний час, наслідком чого є закрито черепно-мозкова травма, отримана в 1995 р.

На підставі акту огляду у медико-соціальної експертній комісії від 14.11.2007 року у зв'язку з травмою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, позивачу визначено ступень втрати працездатності в відсотках: 20 % в яку не врахована 20% від 30.04.1996 року, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 2-19 МАБ № 001067 від 14.11.2007 року.

Позивачем 3.01.2008 подано заяву та необхідні документи на ім'я командира військової

частини А0665 про виплату грошової допомоги у зв'язку з травмою, яка пов'язана з

виконанням обов'язків військової служби та в серпні 2008 року ОСОБА_2 повернуто документи з відповіддю Департаменту фінансів Міністерства оборони України, в якій позивачу відмовлено у виплаті допомоги та роз'яснено, що виплати одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності проводяться військовослужбовцям тільки у разі отримання ними під час виконання обов'язків військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва) після 01.01.2007 року.

Згідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності з підпунктом 2 пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - Постанова) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), військовозобов'язаним чи резервістам, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, проходять службу у військовому резерві, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час виконання обов'язків військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках 36-місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності чи у разі інвалідності, що сталися включно до 31 грудня 2007 p., - виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 10 квітня 1996 p. N 925 та від 23 лютого 2002 p. N 173 і постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 p. N 829.

Згідно п. 1. Положення «Про медико-соціальну експертизу і Положення про індивідуальну програму реабілітації та адаптації інваліда», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 року № 83 медико-соціальна експертиза визначає ступінь обмеження життєдіяльності людини, причину, час настання, групу інвалідності, сприяє проведенню ефективних заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування їх до суспільного життя.

Таким чином втрата працездатності позивача згідно з довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 2-19 МАБ № 001067 від 14.11.2007 року настала 14.11.2007 року, тобто після набрання чинності Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні або (перевірочні) та спеціальні збори і деяких інших осіб".

Відповідно до п.3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 499 особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають документи за місцем проходження служби (зборів) або до військомату.

Відповідно п. 7 вищевказаного Порядку головний розпорядник коштів, який в даному випадку є Департамент фінансів Міністерства Оборони України, приймає у місячний строк після надходження документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулись за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 до військової часини А 0665 та Департаменту фінансів Міністерства оборони України необхідно задовольнити частково, дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 необхідно визнати   неправомірними   та   зобов'язати   нарахувати   одноразову   грошову

допомогу ОСОБА_2 в розмірі 5773 грн. 68 коп. та виплатити вказану допомогу шляхом перерахування коштів до військової частини А 0665 для подальшої її виплати позивачу.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до військової часини А 0665 та Департаменту фінансів Міністерства оборони України, задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 неправомірними.

Зобов'язати Департамент фінансів Міністерства оборони України нарахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_2 в розмірі 5773 грн. 68 коп. та виплатити вказану допомогу шляхом перерахування коштів до військової частини А 0665 для подальшої її виплати позивачу.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.