Справа № 2а- 764/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі

головуючого судді   Фанди В.П.

при секретарі Швець З.В.

представника ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні    в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом  ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України м. Хмельницькому

                              про визнання дій незаконними дій, стягнення збитків

встановив:

     Позивачка звернулася з позовом та вказала, що є дитиною війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і їй щомісячно повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак підвищення у такому розмірі не призначалося та не виплачувалось. Внаслідок цього має місце не доплата підвищення до пенсії. Просить визнати такі дії неправомірними, зобов»язати відповідача провести перерахунок виплачених сум, стягнути недоплату та зобов»язати провести перерахунок за період з 01.05.09 року по 01.03.10року .

    Представник позивачки підтримав позовні вимоги, просить  їх задовольнити та з рахуванням важкого матеріального стані позивачки звернути виконання рішення до негайного виконання.

    Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, вважає, що в позові слід відмовити, так як виплата підвищення проводилась відповідно до Закону України "Про Державний бюджет".

   Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги   знайшли своє підтвердження частково.

   Як вбачається з матеріалів справи  позивачка є дитиною війни і згідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй мало виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

   Згідно з ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

   Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

   За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

   Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

   Закони про Державний бюджет України були прийняті пізніше, а тому їх норми мають пріоритет над нормами Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

    Разом з цим, Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не обмежив виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На час розгляду справи судом Верховною радою України не прийнято ще Закон «Про Державний бюджет на 2010 рік», тому відсутні перешкоди до застосування Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 Однак, у вказаний період така допомога призначалася та виплачувалася в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, що не оспорюється сторонами, тобто у меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки за період  з 01.05.09 року  по 01.03.2010 року.

    Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачці за вищевказаний період часу не є підставою для невиконання відповідачем своїх зобов'язань, встановлених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

    Відповідно до вимог ч.2 ст. 11 КАС України суд рахує можливим вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін про захист яких вони просять. З врахуванням цього суд рахує можливим вийти за межі позовних вимог  позивачки, визнавши дії  відповідача незаконними у нарахуванні та виплаті пенсії без врахування 30% щомісячного підвищення, передбаченого Законом України „Про соціальний захист дітей війни", а також вважає необхідним покласти обов»язок до проведення відповідного перерахунку пенсії, а у стягненні конкретних сум з відповідача слід відмовити.

    Враховуючи викладене, за вищеозначений період відповідач має провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії  позивачці у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням частково проведеної виплати.

   Оскільки судом не приймалося рішення про стягнення конкретних сум, тому підстав до звернення рішення до негайного виконання не вбачається, тому у цій чістині вимог слід відмовити.

  Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.

     Керуючись ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 7, 71, 86, 158, 162,163, 167, 255, 257 КАС України, суд

постановив:

    Позов задоволити частково.

    Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому у проведенні нарахування та виплати з 01 травня 2009 року по 01 березня 2010 року ОСОБА_3 пенсії з врахуванням 30% підвищення, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

    Зобов"язати      управління   Пенсійного   фонду   України   м.   Хмельницькому      провести нарахування та виплату  щомісячної пенсії ОСОБА_3 з 01 травня 2009 року по 01 березня 2010 року з врахуванням 30% підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

    Стягнути з управління Пенсійного Фонду України у м.Хмельницькому 3,40 грн. судових витрат на користь ОСОБА_3 .

     Відмовити ОСОБА_3 у зверненні до негайного виконання судового рішення.

      Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Хмельницького міськрайонного суду протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.

       Суддя

                 Повна постанова  виготовлена 08.03.10 року.