Справа № 2а -216/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2010 року Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого, судді - Шильнова М.О.
при секретарі - Богачові М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про визнання рішення відповідача незаконним, про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з серпня 2009 року, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 у порядку адміністративного судочинства звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з серпня 2009 року, мотивуючи позовні вимоги тим, що у серпні 2009 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим (далі - Управління) з заявою про проведення перерахунку пенсії у зв’язку з тим, що вона продовжувала працювати і останній перерахунок пенсії проводився більше двох років назад. Проте відповідач при проведенні перерахунку пенсії урахував показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за 2008 рік, а за 2007 рік, тим самим знизивши розмір нарахованої позивачці пенсії на 200 гривень. Позивачка звернулась до Управління з вимогою роз’яснити порядок та правомірність такого розрахунку, на що отримала відповідь, що перерахунок пенсії їй був проведений з урахуванням показника середнього заробітку за 2007 рік на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року. На підставі наведеного прохає визнативизнання рішення відповідача незаконним, про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з серпня 2009 року.
Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі з вищевикладених підстав.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином. Надавши суду письмові заперечення проти позову, суть яких зводилася до неврегульованості питання щодо визначення показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачені страхові внески, а також на відсутність відповідного рішення про відновлення дії норми ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» після ухвалення 22.05.2008 року рішення Конституційним Судом України, представник просив розглянути справу за його відсутності.
Суд, з урахуванням думки позивачки, враховуючи письмову заяву представника відповідача про розгляд справи за його відсутності, вирішив розглянути адміністративну справу по суті за наявними по справі доказами, у відсутність представника відповідача, що не суперечить положенням ст. 128 КАС України.
Вислухавши доводи позивачки та вивчивши письмові заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши усі наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Судовим розглядом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 в серпні 2009 року звернулась до Управління, у якому вона перебуває на обліку як отримувач пенсії з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати.
У відповідності з частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у редакції Закону від 09.07.2007 року «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону».
Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1, зазначений перерахунок пенсії за роз’ясненнями відповідача, був зроблений позивачці з врахуванням роз’яснень заступника Міністра праці та соціальної політики України ОСОБА_2 від 11.03.2009 року. Також у письмових запереченнях зазначено, що при перерахунку пенсії відповідачеві використовувався показник заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2007 рік ( 1197, 91), який був застосований у відповідності з редакцією ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік» згідно з якими «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».
Зміни, внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутату України щодо відповідності ряду статей Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином з зазначеного часу, у тому числі і на час звернення позивачки до Управління – серпень 2009 року положення ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» діють у редакції Закону від 09.07.2007 року, приведеної судом вище.
Суд вважає посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року обґрунтованими. Відповідно до вказаного листа, при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573, 99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначено вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв’язку з цим, перерахунок пенсій проводився відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому на Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197, 91 грн.)
Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, тобто 1573,99 грн., враховується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Тому вимоги позивача є безпідставними. Суд вважає, що відповідач виплачує пенсію позивачу відповідно до закону.
На підставі ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутату України щодо відповідності ряду статей Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, керуючись статтями 10, 11, 17-18, 86, 94, 159, 162 - 163, ч.3 ст.167, 185-186, 254 КАС України, суд,–
п о с т а н о в и в:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про визнання рішення відповідача незаконним, про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік з серпня 2009 року – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду АР Крим через Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим шляхом подачі апеляційної скарги, з одночасним напрямком її копії в апеляційну інстанцію, протягом 20 днів від дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя