справа №2а- 26/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.2010 року м.Львів
Галицький районний суд м.Львова
в складі:
головуючого-судді Юрківа О.Р
при секретарі Чорнак З.А.
з участю адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова, з участю третьої особи Державного проектно-конструкторського технологічного підприємства "Львівхарчопроект" про зобов’язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
позивач звернулася в суд з адміністративним позовом про зобов’язання до вчинення дій, покликаючись на те, що з 20.10.1969 року по 16.03.1992 року вона працювала у Львівському відділі комплексного проектування, який в 1992 році був перейменований на ДПКТП "Львівхарчопроект" на посадах начальника сектора, головного інженера проекту, головного конструктора проекту. Згідно ЗУ "Про наукову та науково-технічну діяльність", на підставі довідки ДПКТП "Львівхарчопроект" в липні 2002 року їй була призначена науково-технічна пенсія за стаж науково-технічної роботи 22 роки 04 місяці, яку вона одержувала до 01.02.2006 року. Виплата науково-технічної пенсії була припинена у зв’язку з відкликанням 28.11.2005 року ДПКТП "Львівхарчопроект" з пенсійного фонду довідки про призначення наукової пенсії. Просить зобов’язати відповідача поновити їй нарахування науково-технічної пенсії в повному обсязі з 01.02.2006 року по раніше виданій довідці ДПКТП "Львівхарчопроект".
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, давши аналогічні пояснення, просить позов задоволити та поновити строк звернення до суду, оскільки причина пропущення строку звернення поважна. Вона зверталася до суду за захистом своїх порушених прав ще 15.03.2006 року, однак позовна заява була залишена без розгляду у зв’язку з її неявкою, однак в цей час вона перебувала в Республіці Білорусь де доглядала хвору сестру, яка померла 02.10.2007 року. Дана обставина змусила її повторно звернутися до суду.
Представник відповідача, проти позову заперечила, та пояснила, що виплата наукової пенсії позивачу була припинена з 01.02.2006 року у зв’язку з відкликанням ДПКТП "Львівхарчопроект" довідки про уточнення стажу наукової роботи. Для поновлення нарахування пенсії необхідна уточнююча довідка, яка пенсійному фонду не представлена. Вважає даний позов безпідставним, просить відмовити у його задоволенні.
В судовому засіданні представник третьої особи проти позову заперечив зазначивши, що ДПКТП "Львівхарчопроект" проектно-конструкторське підприємство, яке ніколи не займалось науковою роботою, жодних науково-технічних звітів не здавало. Працівники в процесі виконання завдань виконували проектні роботи із використанням досягнень науки та техніки, проте дані роботи не можуть бути прирівняні до робіт, виконання яких дає право на призначення наукової пенсії. Згідно акту комісії від 13.06.2008 року було встановлено, що на ДПКТП "Львівхарчопроект" документів, технічних розробок, проектів, тощо, які б носили науковий характер не виявлено. Позивачем не виконувалась наукова чи науково-технічна робота, належних доказів такої роботи не представлено, а тому вона не має права на отримання наукової пенсії. Крім того, позивач пропустила встановлений КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, промову адвоката, дослідивши матеріали справи №2а-70/07 за позовом ОСОБА_2 до директора ДПКТП "Львівхарчопроект" Чухна В.В., Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання неправомірними дій комісії і директора ДПКТП "Львівхарчопроект", поновлення науково-технічної пенсії, дослідивши інші матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, а на даний час, у зв’язку із зміною місця проживання, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова як одержувач пенсії. Згідно довідки №220 від 03.12.2002 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 24 ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність". Виплата науково-технічної пенсії була припинена з 01.02.2006 року у зв’язку із відкликанням довідок, виданих для призначення наукових пенсій, яка підтверджувала стаж наукової роботи, що підтверджується листом №203 від 29.11.2005 року /а.с.24/ та листом №880/03-20 від 08.02.2006 року.
Згідно протоколу комісії ДПКТП "Львівхарчопроект" №191 від 28.11.2005 року по розгляду відкликання довідок на призначення наукових пенсій непрацюючих пенсіонерів підставою звернення підприємства до відповідного пенсійного фонду стосовно припинення виплати наукової пенсії позивачу ОСОБА_2 з жовтня 2002 року було те, що в посадових інструкціях позивача не зазначено про наукову діяльність, відсутні звіти про науково-технічну діяльність, у діяльності підприємства відсутня наукова діяльність /а.с.26/.
Відповідно до постанови КМУ №257 від 04.03.2004 року "Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", такі посади як керівник сектору, начальник сектору, завідуючий сектором, головний конструктор, головний інженер відносяться до Переліку посад, затверджених постановою КМУ.
Позивач ОСОБА_2 з 20.10.1969 року по 16.03.1992 року працювала у Львівському відділі комплексного проектування (з 06.11.1992 року ДПКТП "Львівхарчопроект") Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту. З 20.10.1969 року по 16.02.1970 року працювала керівником групи будівельного сектору Львівського відділу комплексного проектування, з 17.02.1970 року по 30.09.1970 року начальником будівельного сектору Львівського відділу комплексного проектування, з 01.10.1970 року по 05.07.1977 року завідуючою будівельним сектором Львівського відділу комплексного проектування, з 06.07.1977 року по 30.04.1984 року головним конструктором наукового проекту - завідуючою будівельним сектором Львівського відділу комплексного проектування, з 01.05.1984 року по 30.03.1989 року головним конструктором наукового проекту, з 01.04.1989 року по 16.03.1992 року головним інженером наукового проекту. З 20.10.1969 року по 16.03.1992 року позивач ОСОБА_2 займалась науково-технічною діяльністю при розробці науково-технічної документації. Дані обставини справи стверджуються довідкою №220 від 03.12.2002 року. /а.с.23/
Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про наукову та науково-технічну діяльність" науково-технічна діяльність -інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання. Науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації. Науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.
Як встановлено в судовому засіданні основною діяльністю Львівського відділу комплексного проектування як структурного підрозділу Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту, а також для ДПКТП "Львівхарчопроект" є наукова (науково-технічна) робота і складає вона понад 70 % виконуваних робіт за рік, з доведенням її до стадії практичного використання в проектній документації на будівництві. Дані обставини справи стверджуються Статутом ДПКТП "Львівхарчопроект" від 1994 року. /а.с.51-59/, Положенням про Львівський відділ комплексного проектування Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту Міністерства харчової промисловості Української РСР /а.с.27-29/ та довідкою ЗАТ "Укркондитер" №19/3-62 від 15.02.2008 року з якої вбачається, що в роботі Львівського ВКП була чітко визначена науково-технічна діяльність з доведенням її до стадії практичного використання в проектній документації та будівництві /а.с.37/.
Згідно довідки №20-09/174 від 29.01.2008 року Головного управління статистики у Львівській області ДПКТП "Львівхарчопроект" займається дослідженням і розробкою в галузі природничих та технічних наук /а.с.12/.
Відповідно до довідки №06/1-14/460 від 12.02.2008 року Головного управління статистики у Вінницькій області Вінницький проектно-конструкторський технологічний інститут подавав в органи держстатистики за 1999-2007 роки звіти за формами №1-наука "Звіт про виконання науково-технічної діяльності" та №3-наука "Показники наукової та науково-технічної діяльності". /а.с.13/
З акту ДПКТП "Львівхарчопроект" від 13.06.2008 року вбачається, що документів, технічних розробок, проектів, тощо, які б носили, відповідно до чинного законодавства України, науковий характер в архіві не виявлено /а.с.121/. Саме на вказані документи покликалось підприємство при видачі уточнюючих довідок в пенсійний фонд.
Однак відповідно до довідки №19/з-62 від 15.02.2008 року ЗАТ "Укркондитер" в роботі Львівського ВКЛ була чітко визначена науково-технічна діяльність з доведенням її до стадії практичного використання в проектній документації та будівництві. /а.с.37/
Як вбачається з довідки №06/02 від 08.01.2008 року ДПКТП "Львівхарчопроект" займався роботами, які на 80 % відносяться до наукової та науково-технічної діяльності з основного напряму діяльності наукової організації, науково-технічні розробки, які виконувало підприємство, впроваджувались в практичне використання. /а.с.11/
Комісія ДПКТП "Львівхарчопроект" у протоколі №191 від 28.11.2005 року по розгляду відкликання довідок на призначення наукових пенсій непрацюючих пенсіонерів покликаючись на зміни чинного законодавства і роз'яснення Міністерства освіти і науки України №5/05-152 від 04.03.2003 року стверджує, що робота позивача ОСОБА_2 не підпадає і не може визначатись як наукова, при цьому науково-технічна робота цих осіб склала менше 70 % від всієї роботи і не була основною діяльністю. Крім того, в даному протоколі зазначено про фактичну відсутність в посадових інструкціях позивача наукової діяльності, відсутність її звітів про науково-технічну діяльність, відсутність наукової діяльності для самого підприємства. /а.с.26/. Разом з тим із змісту довідки №220 від 03.12.2002 року вбачаються протилежні висновки ДПКТП "Львівхарчопроект" з наведених питань, з покликанням фактично на ті самі документи. /а.с.23/
Зважаючи на наведене, причини на які покликався директор ДПКТП "Львівхарчопроект" Чухно В.Д. при відкликанні довідки, стосовно позивача ОСОБА_2, є надуманими, оскільки зміна чинного законодавства не впливала на оцінку викладених обставин, а довідка №220 від 03.12.2002 року не суперечить змісту листа Міністерства освіти і науки України №15/05-152 від 04.03.2003 року щодо призначення працівникам проектних організацій пенсій відповідно до ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність".
Вирішуючи клопотання представника третьої особи про відмову позивачу ОСОБА_2 в поновленні строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що причина пропущення строку звернення до суду є поважною, оскільки позивач зверталася до суду за захистом своїх порушених прав ще 15.03.2006 року, однак позовна заява була залишена без розгляду у зв’язку з повторною неявкою позивача, яка, як встановлено в судовому засіданні, в цей час перебувала за межами території України в Республіці Білорусь де доглядала хвору сестру, яка померла 02.10.2007 року.
Дані обставини справи стверджуються також іншими матеріалами справи які не викликають сумніву у їх об'єктивності.
Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє повне ствердження в судовому засіданні, а тому підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 9-12, 71, 86, 102, 159-163,167 КАС України, Законом України від 13.12.1991 року №1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" з наступними змінами, Постановою Кабінету Міністрів України №257 від 04.03.2004 року "Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" з наступними змінами, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
строк звернення до адміністративного суду поновити.
Позов задоволити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова поновити ОСОБА_2 нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", починаючи з 01.02.2006 року.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на користь держави 03.40 гривень судового збору.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя /підпис/
Копія вірна.
Суддя: О.Р.Юрків