ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2010 р. № 19/266-20/4
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКравчука Г.А. ,
суддів:Мачульського Г.М.,
Шаргала В.І.
за участю представників сторін:
позивачане з’явився
відповідачане з’явився
3-тіх осіб:не з’явилися
розглянувши матеріали
касаційну скаргуОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 09.12.2009 р.
у справі№19/266-20/4 господарського суду Івано-Франківської області
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Радіоремсервіс"
доІвано-Франківської міської ради
3-ті особи Виконком Івано-Франківської міської ради,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
проспонукання до укладення договору оренди земельної ділянки
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) "Радіоремсервіс" ЛТД звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради, третя особа –Виконком Івано-Франківської міської ради, та просило зобов'язати відповідача укласти з товариством договір оренди земельної ділянки площею 0,12000 га для будівництва багатоквартирного будинку на орендованій земельній ділянці по АДРЕСА_1.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.12.2007 року позов задоволений, зобов'язано Івано-Франківську міську раду укласти з ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД договір оренди вказаної земельної ділянки в запропонованій товариством редакції.
Судове рішення мотивоване тим, що позивачем проведені всі необхідні дії для розгляду та вирішення міськрадою питання щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки в оренду, проте міськрадою відмовлено товариству в розгляді цього питання, відсутність обґрунтованого рішення з цього приводу свідчить про Доповідач: Шаргало В.І.
бездіяльність міськради та позбавляє позивача права на реалізацію його інтересів у визначений законом спосіб; поданий товариством проект договору містить всі істотні умови та відповідає формі і змісту Типового договору оренди землі, затв. постановою КМУ №220 від 03.03.2004 р.
За касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (суміжних землекористувачів ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД) судове рішення переглянуте в касаційному порядку і постановою Вищого господарського суду України від 17.12.2008 року скасоване, справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції. При цьому судова колегія касаційної інстанції, зокрема, відзначила наступне: суд не дослідив питання про погодження меж земельної ділянки з сусідніми землекористувачами, судом не досліджено зміст волевиявлення власника землі щодо істотних умов договору оренди (як і наявність самого волевиявлення, що для органу місцевого самоврядування виражається у вигляді прийняття відповідного рішення).
За результатами нового розгляду рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2009 року (судді: Кобецька С.М., Малєєва О.В., Булка В.І.) в позові відмовлено з тих підстав, що відповідне рішення міськради про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки комунальної власності відсутнє, а отже відсутня згода орендодавця на передачу земельної ділянки в оренду, крім того, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає вимогам закону.
За апеляційною скаргою ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Львівського апеляційного господарського суду від 09.12.2009 року (судді: Бойко С.М., Бонк Т.Б., Марко Р.І.) скасоване, провадження у справі припинено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України за відсутністю предмету спору.
Постанова мотивована тим, що позивачем заявлено клопотання про припинення провадження у справі, 25.01.2008 року між Івано-Франківською міською радою і ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, договір зареєстрований у визначеному законом порядку. Названий договір не оспорений і не визнаний недійсним відповідно до вимог чинного законодавства.
Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2009 року залишити в силі.
У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД просить оскаржену постанову залишити в силі як законну та обґрунтовану, а касаційну скаргу – без задоволення як безпідставну.
Колегія не знайшла підстав для задоволення клопотання ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД про відкладення розгляду справи з врахуванням достатності матеріалів для розгляду справи та положень п. 2 резолютивної частини ухвали від 01.03.2010 року про призначення справи до розгляду у суді касаційної інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарським судом першої інстанції під час розгляду справи встановлено, що Рішенням Івано-Франківської міськради від 25.10.2005 р. №356 дозволено ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного будинку .. на орендованій земельній ділянці на місці власних приміщень столярного цеху на АДРЕСА_1… при умові переоформлення через міське управління земельних ресурсів зміни цільового використання земельної ділянки.
Рішенням ІХ сесії міськради п'ятого скликання від 10.10.2006 року товариству наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Вищезазначений проект землеустрою був виготовлений за замовленням товариства та поданий останнім міськраді разом з іншими документами. Однак, міськрадою не було прийнято рішення з цього приводу.
Листом від 05.12.2007 року №2050/01-15/486 Івано-Франківська міськрада повідомила позивача, що питання про затвердження проекту землеустрою товариства щодо відведення земельної ділянки площею 0,1200 га за вказаною адресою для будівництва житлового будинку на орендованій земельній ділянці на місці власних приміщень столярного цеху було предметом розгляду пленарного засідання ХІХ сесії 5 скликання міськради , яке відбулося 14.11.2007 року. Однак, для позитивного вирішення цього питання не було набрано необхідної кількості голосів.
З урахуванням встановлених обставин справи та норм ч. 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", п. 34. ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 13 Конституції України , ст. ст. 12, 125, 152 Земельного кодексу України, господарський суд Івано-Франківської області рішенням від 17.07.2009 року відмовив у позові.
Скасовуючи вищезазначене судове рішення і припиняючи провадження у справі на підставі п.11 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України за відсутністю предмету спору, Львівський апеляційний господарський суд послався на ту обставину, що 25.01.2008 року між Івано-Франківською міською радою і ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, договір зареєстрований у визначеному законом порядку. Названий договір не оспорений і не визнаний недійсним відповідно до вимог чинного законодавства.
Нормами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України встановлено межі перегляду справи в апеляційній інстанції, відповідно до яких у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
З матеріалів справи вбачається, що як на доказ обґрунтованості вимог апеляційної скарги та клопотання про припинення провадження у справі поданий зокрема, Витяг з державного реєстру земель №70 від 06.03.2009 року, виданого Івано-Франківською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру…", з якого вбачається що договір оренди землі №283 від 25.01.2008 року, зареєстровано за №040829400046 від 03.03.2009 року, підстава виникнення права на землю –Рішення господарського суду Івано-Франківської області по справі №19/266 від 25.12.2007 р. (яке було скасоване постановою Вищого господарського суду України від 17.12.2008 року). Однак, при цьому апелянт копії самого договору не подав.
Проте, ні в апеляційній скарзі, ні в клопотанні про припинення провадження у справі ТОВ "Радіоремсервіс" ЛТД не вказує про неможливість подання цього доказу та заявлення названого клопотання під час розгляду справи в суді першої інстанції. В оскарженій постанові також відсутнє належне обґрунтування прийняття до уваги апеляційною інстанцією цього доказу
З матеріалів справи також вбачається, що позивач належним чином повідомлявся про час і місце засідання суду першої інстанції та про наступні відкладення розгляду справи і, зважаючи на дати поданих до апеляційної інстанції документів, мав можливість подати ці документи до місцевого господарського суду до прийняття судом рішення від 17.07.2009 року.
З урахуванням викладеного судова колегія касаційної інстанція вважає, що приймаючи оскаржувану постанову, суд апеляційної інстанції в порушення приписів 101 Господарського процесуального кодексу України, вийшов межі перегляду справи в апеляційній інстанції, що є підставою для скасування цієї постанови.
З огляду на зазначене, керуючись статтями 108, 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задовольнити.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 09.12.2009 року у справі №19/266-20/4 скасувати.
Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2009 року у цій же справі залишити в силі.
Головуючий суддя
Кравчук Г.А.
СуддяМачульський Г.М.
Суддя
Шаргало В.І.