Справа № 1 – 63 / 2010

    В И Р О К

  І м е н е м    У к р а ї н и

23 березня 2010 року      Самбірський міськрайонний суд Львівської області

                                          у складі:  головуючого – судді Галина В.П.

                                          при секретарі Задорожній В.Б.

                                          з участю прокурора Бойка О.В.,

                                          підсудного ОСОБА_1,                                          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Самборі, Львівської області, кримінальну справу про обвинувачення  

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонера, раніше не судимого,

у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1  ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 перебуваючи з 2002 року по 2006 рік на посаді Новосілко-Гостиннівського сільського голови Самбірського району Львівської області, з присвоєнням 9 рангу 5 категорії державного службовця, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, в період 2002-2006 років перевищив надану йому владу, тобто умисно, вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, а також своїми умисними діями, в особистих інтересах, заволодів бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем, повторно, внаслідок чого заподіяно істотну шкоду місцевому бюджету Новосілко-Гостиннівської сільської ради.

У порушення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року № 2288 «Про впорядкування умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно якої преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги, встановлення надбавок і доплат до посадових окладів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, без рішення Новосілко-Гостиннівської сільської ради, протягом 2002-2006 років видав розпорядження сільського голови № 9 від 21.05.2002 року, № 15 від 14.06.2002 року, № 36 від 25.12.2002 року, № 19 від 29.08.2003 року, № 5 від 09.02.2004 року, № 10 від 07.04.2004 року, № 14 від 12.07.2004 року, № 22 від 25.10.2004 року, № 1 від 29.01.2005 року, № 14 від 08.07.2005 року, № 18 від 20.07.2005 року, № 43 від 28.12.2005 року про встановлення надбавок до посадових окладів та премій працівникам сільської ради, в тому числі про нарахування йому премій в розмірі 25 відсотків середньомісячної заробітної плати, на підставі чого йому за вказаний період нараховано та виплачено премій на суму 5334,51 грн., а місцевому бюджету Новосілко-Гостиннівської сільської ради заподіяні збитки на загальну суму, що у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року № 2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» згідно якої преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги, встановлення надбавок і доплат до посадових окладів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу,  без  рішення  Новосілко-Гостиннівської сільської ради, протягом 2002-2006 років видав

розпорядження сільського голови № 9 від 21.05.2002 року, № 15 від 14.06.2002 року, № 36 від 25.12.2002 року, № 19 від 29.08.2003 року, № 5 від 09.02.2004 року, № 10 від 07.04.2004 року, № 14 від 12.07.2004 року, № 22 від 25.10.2004 року, № 1 від 29.01.2005 року, № 14 від 08.07.2005 року, № 18 від 20.07.2005 року, № 43 від 28.12.2005 року про встановлення надбавок до посадових окладів та премій працівникам сільської ради, в тому числі про нарахування йому премій в розмірі 25 відсотків середньомісячної заробітної плати, на підставі чого йому за вказаний період нараховано та виплачено премій на суму 5334,51 грн.

Допитаний судом підсудний свою винність у інкримінованих йому злочинах визнав частково, оскільки йому не було відомо про те, що перерахування для нього премій входить у компетенцію сільської Ради.

Однак його вина стверджується  слідуючими доказами:    

Показаннями підсудного ОСОБА_1   про те, що з 1991 року по 2006 рік він перебував на посаді голови Новосілківсько-Гостиннівської сільської Ради.

Протягом 2002-2006 років він видав розпорядження сільського голови № 9 від 21.05.2002 року, № 15 від 14.06.2002 року, № 36 від 25.12.2002 року, № 19 від 29.08.2003 року, від 09.02.2004 року, № 10 від 07.04.2004 року, № 14 від 12.07.2004 року, № 22 від 25.10.2004 року, № 1 від 29.01.2005 року, № 14 від 08.07.2005 року, № 18 від 20.07.2005 року, № 43 від 28.12.2005 року про встановлення надбавок до посадових окладів та премій працівникам сільської ради, в тому числі про нарахування йому премій в розмірі 25 відсотків середньомісячної заробітної плати, на підставі чого йому за вказаний період нараховано та виплачено премій на суму 5334,51 грн

Кожного року з райдержадміністрації приходив лист, щодо преміювання працівників сільського господарства. Сільська рада подавала розпорядження  включаючи і його, яке він підписував. Про те, що це протизаконно йому відомо не було.

Показаннями свідка   ОСОБА_2   про те, що ОСОБА_1 була призначена премія на яку були відсутні підтверджуючі документи. На даний час премія, яка була призначена ОСОБА_1, є узаконена.

Голова сільської ради не вправі призначати собі премію, на це має бути рішення Районної ради.

Показаннями свідка ОСОБА_3 про те,  що  вона нараховувала премії працівникам сільського  господарства  і  сільському  голові  ОСОБА_1  Однак  їй  не  було  відомо, що не

можна нараховувати премії голові сільської ради без рішення сесії районної ради. Розпорядження про виділення премії було, а рішення сесії районної ради ні.

Даними листа Новосілко-Гостиннівської сільської ради № 02-09 від 16.01.2010 року, згідно якого ОСОБА_1 обраний безпосередньо населенням на виборах з 31.03.2002 року і по 26.03.2006 року. (а.с. 18).

Даними листа Новосілко-Гостиннівської сільської ради № 02-09 від 16.01.2010 року, згідно якого ОСОБА_1 з березня 2006 року не являється Новосілко-Гостиннівським сільським головою та депутатом будь-якої ради. (а.с. 17).

Даними довідки Новосілко-Гостиннівської сільської ради № 37 від 12.01.2010 року про нараховану премію Новосілко-Гостиннівському сільському голові ОСОБА_1 з 2002 року по 2005 рік, згідно якої на підставі розпоряджень останнього № 9 від 21.05.2002 року, № 15 від 14.06.2002 року, № 36 від 25.12.2002 року, № 19 від 29.08.2003 року, від 09.02.2004 року, № 10 від 07.04.2004 року, № 14 від 12.07.2004 року, № 22 від 25.10.2004 року, № 1 від 29.01.2005 року, № 14 від 08.07.2005 року, № 18 від 20.07.2005 року, № 43 від 28.12.2005 року премія останнього складала 5334,51 грн. (а.с. 8).

Даними протоколу огляду документів від 19.01.2010 року, згідно якого оглянуто книги в яких містяться розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за 2002-2005 роки про нарахування премій посадовим особам органу місцевого самоврядування.

Зокрема, розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 9 від 21.05.2002 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 2 квартал 2002 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження  Новосілко - Гостиннівського сільського  голови  за  підписом   ОСОБА_1 № 15 від 14.06.2002 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування  премій  за  3  квартал  2002  року,  згідно  якого  йому  нараховано  премію  в

розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 36 від 25.12.2002 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 2000 рік, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 100 грн.;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 19 від 29.08.2003 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 3 квартал 2003 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 5 від 09.02.2004 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 1 квартал 2004 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 10 від 07.04.2004 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 2 квартал 2004 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 14 від 12.07.2004 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 3 квартал 2004 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати;

-   розпорядження Новосілко-Гостиннівського сільського голови за підписом ОСОБА_1 № 22 від 25.10.2004 року про нарахування посадовим особам органу місцевого самоврядування премій за 4 квартал 2004 року, згідно якого йому нараховано премію в розмірі 25 відсотків від середньої місячної заробітної плати.(а.с. 20-34).

Органами досудового слідства дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 3 ст. 191 КК України, оскільки він повторно заволодів чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем; та за ч. 1 ст. 365 КК України, оскільки він будучи службовою особою перевищив владу, тобто умисно вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, чим було заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам.

Призначаючи підсудному покарання суд враховує ступінь тяжкості вчинених злочинів.

Суд також враховує обставини, які пом’якшують покарання підсудному а саме: щире каяття у вчиненому, активне сприяння розкриттю злочинів та вік підсудного.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до переконання, що підсудному слід призначити покарання не пов’язане з позбавленням волі із застосуванням ст. 75 КК України, щодо основного покарання.

Позов Самбірського міжрайонного прокурора задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, суд, -

з а с у д и в:

ОСОБА_1  визнати винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст.191, ч. 1 ст. 365 КК України та призначити йому покарання:

-   за ч. 3 ст. 191 КК України - 3 (три) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків строком на 1 рік 6 місяців;

-   за ч. 1 ст. 365 КК України – 2 (два) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно – господарських обов’язків строком на 1 рік.

Згідно ст. 70 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим остаточно визначити ОСОБА_1 покарання – 3 (три) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно – господарських обов’язків на строк 1 рік 6 місяців.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_1 від відбування основного покарання з випробуванням на іспитовий строк – 1 ( один ) рік.

Стягнути із ОСОБА_1  в користь Новосілко-Гостинцівської сільської ради Самбірського району шкоду завдану злочином у розмірі 5334 (п’ять тисяч триста тридцять чотири) гривні 51 коп.

Запобіжний захід відносно підсудного ОСОБА_1 – підписку про невиїзд, до набрання вироком законної сили, - залишити без змін.

На вирок суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Львівської області протягом 15 діб з моменту його оголошення.

Суддя                     підпис

Згідно з оригіналом

  Суддя                                                                                              В.П.Галин