№ 2а-208-2010

                                                 П О С Т А Н О В А

                                         І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И      

03 березня  2010 року

Калінінский  районний  суд  м. Горлівки Донецької  області

В складі :   судді  Прокопчук Г. М.,

                   при секретарі Кольчик Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду  в  м. Горлівці   справу  за  адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки, «про  визнання неправомірними дій, зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії»

                                                  В С Т А Н О В И В   :

       Позивач  звернувся  до суду  з  зазначеним  позовом,  посилаючись  на ті обставини, що  відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачена щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на положення Закону України «Про  Державний  бюджет  України  на 2009 р., ст. ст. 75, 92 Конституції України просив зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити щомісячну доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб за період з 01.01. 2009 року по 31 грудня 2009 р. в сумі 1195,20 грн., визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо несплати зазначеної доплати до пенсії.

          В судове  засідання  позивач не з’явився, надав заяву в якій підтримав позовні вимоги, просив  розглянути справу у його відсутність.

  Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, надав письмові заперечення щодо позову, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

      Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

   З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

   Відповідно до ст. 54 ч.1 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та абзацу першого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2009 р.  розмір мінімальної пенсії за віком складав 498,00 грн.

   Відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

   Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри  соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються  залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

   Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Тобто за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом  прав, свобод чи інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

   Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

         Так як позивачем не було заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, а як вбачається з матеріалів справи, строк звернення до суду за період з 01.01.2009 р. по 21.01.2009 р. було пропущено, так як позивач звернувся з зазначеним позовом 22.01.2009 р., відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до суду, то позовні вимоги про підвищення пенсії позивачу у 2009 році підлягають задоволенню лише з 22 січня 2009 року.

     З письмових пояснень відповідача вбачається, що підвищення до пенсії дітям війни виплачується органами Пенсійного фонду відповідно до чинного на певний час законодавства, а саме згідно до п. 8  Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. : з 1 січня 2009 р. – 49,80 грн.    

      Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 р. сплачується підвищення : до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (що вбачається з довідки – а. с. 5) , за період з 22.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідач повинен донарахувати позивачеві доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням сплачених сум виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком.  

    Таким чином, підвищення дітям війни виплачувалось в 2009 р. органами Пенсійного Фонду України відповідно до вказаної постанови, а не Закону, внаслідок чого є наявними правові підстави для визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача в порушенні права на отримання розміру пенсії з 22 січня 2009 року відповідно до

ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

      Так як відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України : якщо адміністративний позов задоволено частково, то судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються  йому  відповідно до задоволеної частини позовних вимог, а відповідачу – відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких  позивачеві відмовлено, то з відповідача на користь позивача необхідно стягнути розмір судового збору відповідно до задоволеної частини позову.  

           На підставі викладеного,  керуючись  ст. ст. 99, 100, 158-161 КАС України      

                                                     П О С Т А Н О В И В   :  

       Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

       Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки  щодо ненарахування доплати до пенсії передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  ОСОБА_1 за період з 22.01.2009 року

по 31.12.2009 рік.

   Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі

м. Горлівки здійснити нарахування та виплату  підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком  за період  

з  22.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з врахуванням сплачених сум.

        Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1   в  рахунок відшкодування судових витрат 3 грн. 15 коп.  

       В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути  оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду .

   Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної  інстанції  через суд першої інстанції, який ухвалив  оскаржуване судове рішення. Копія  апеляційної  скарги  одночасно надсилається осрбою, яка її подає  до суду апеляційної інстанції.

   Заява  про апеляційне оскарження  постанови суду першої інстанції  подається  протягом 10 днів з дня її  проголошення, а  в  разі  складності  постанови   у повному  обсязі  відповідно до  ст. 160 КАС України – з дня складення  в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду  першої інстанції  подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.      

   Суддя  :