Справа № 2-А- 250/10

Категорія № 2.31.1            

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 лютого 2010                                                                                                   м. Житомир    

            Суддя Богунського районного суду міста Житомира Грибан І.О., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради  про визнання дій незаконними та  стягнення коштів,   -          

В С Т А Н О В И В :

             Позивач звернувся до суду з даним позов, в обгрунтування якого  зазначав, що, як особа постраждала від  наслідків аварії на ЧАЕС має право на  виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат  , як це  встановленого  ст..48 Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” (надалі – Закон ) . В  2009р.  допомогу було виплачено в розмірі 90 грн.,  що є значно меншим ніж встановлено   Законом . Вважаючи проведення виплат в обмеженому розмірі порушенням своїх прав позивач просить визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира по не донарахуванню допомоги та  стягнути недоплачені кошти .

            Відповідач подав проти позову письмові заперечення,  зазначаючи, що управління  є лише  витрачальником коштів, які перераховуються з бюджету. Розмір  витрат з бюджету встановлюється на кожний рік Законами України «Про бюджет..». Нецільове використання коштів забороняється. Розмір виплат на оздоровлення встановлено постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.05р. відповідно до вимог ст..62 Закону , тому вважає позовні вимоги безпідставними.      

            Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.

             Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових  щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень  функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що  регулюються Законом України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”( далі Закон ).

            Статті 62 , 63 цього Закону передбачають, що порядок застосування Закону  визначається Кабінетом Міністрів України, а фінансування витрат , пов’язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок  державного бюджету.

            Відповідно до ст..2, 22 Бюджетного кодексу головні розпорядники бюджетних коштів визначаються Законом  України «Про державний бюджет» на відповідний рік.

            Відповідно до  вимог  ст..2,22 Бюджетного кодексу України та  Положення про управління праці та соціального захисту населення відповідач  здійснює   функцію забезпечення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і є виконавцем державного бюджету  в межах виділених бюджетних  асигнувань, та має  дотримуватись цільового використання бюджетних коштів.

          Відповідно до ст..32,44 Бюджетного кодексу України складання  державного бюджету  відноситься до виключної компетенції Кабінету міністрів  України, та затверджується Верховною Радою України.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. положень деяких статей Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.» в тому числі і щодо компенсаційних виплат відповідно категоріям громадян, постраждалим в наслідок  аварії на ЧАЕС, які обмежували дію ст.. 48 Закону,  визнано неконституційними.

            Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення  Конституційним Судом України. Разом з тим, рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення та обов’язкове для виконання всіма державними  органами та  посадовими особами в межах їх компетенції.

           Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Богунсьбкої районної ради м.Житомира та Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальних допомог ( наказ Мінпраці України №345 від 19.09.06р.)  на відповідача покладена функція оформлення і ведення особових справ отримувачів соціальних платежів та подання до виплатного центру списків отримувачів з  зазначенням виплат в межах бюджетних асигнувань.

           Позовні вимоги підлягають до задоволення частково лише щодо визнання дій неправомірними в частині визначення розміру належних позивачу виплат та зобов’язання провести перерахунок  та виплату  щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2009рік.

           Керуючись ст.ст.11,52,69,71,158,160,163 КАС України , Законом України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ ,  суд –

П О С Т А Н О В И В :

            Позовні вимоги задовольнити частково.

            Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення  за 2009р. виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат на час виплати.

            Постанова  може бути оскаржена до  Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з  дня її проголошення  ,  шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира заяви про апеляційне оскарження  або апеляційної скарги.

            Постанова  набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву або апеляційну скаргу не буде подано.

             Суддя :