копія справа № 2-а-1332/09/2270/4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» лютого 2009 року     м.  Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Ковальчук O.K. при секретарі Заблоцькому О. В.

за участю:

представника відповідача за довіреністю Нетребко О. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною та зобов'язати відповідача встановити підвищення до пенсії з 01. 09. 2008 року у розмірі 144,  60 грн. щомісячно та виплатити 1 127,  85 грн. невиплаченої грошової допомоги за період з 01. 07. 2007 року по 01. 09. 2008 p.,  -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_23вернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною та зобов'язати відповідача встановити підвищення до пенсії з 01. 09. 2008 року у розмірі 144,  60 грн. щомісячно та виплатити 1 127,  85 грн. невиплаченої грошової допомоги за період з 01. 07. 2007 року по 01. 09. 2008 р.

В своїй заяві позивач зазначив,  що на підставі  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Мінімальна пенсія за віком відповідно до  ст.  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність. При цьому бюджетним законодавством неодноразово зупинялась дія вказаної статті. Так,  Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19. 12. 2006 року було встановлено,  що у 2007 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  яка виплачується замість пенсії дітям війни виплачується лише особам,  які є інвалідами. Позивач вважає,  що розмір недоплаченого йому підвищення до пенсії за період з 01. 07. 2007 р. по 01. 09. 2008 р. складає 1 127,  85 грн. та просить зобов'язати відповідача встановити підвищення до пенсії з 01. 09. 2008 року у розмірі 144,  60 грн. щомісячно і стягнути вказані кошти з відповідача.

Позивач в судове засідання не з'явився але подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі,  позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні надала письмові заперечення проти позову,  позов не визнала.

Дослідивши матеріали справи,  суд приходить до висновку,  що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що підтверджується пенсійним посвідченням,  копія якого є в матеріалах справи та копією тимчасової довідки за № 659 виданою управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 04. 09. 2008 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» редакції від 18. 11. 2004 року,  який набрав чинності з 1 січня 2006 року,  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п. 12  ст.  71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19. 12. 2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09. 07. 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»,  яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Положення закону,  визнані Конституційним Судом України неконституційними,  втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення ( ст.  73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16. 10. 1996 p.).

Виходячи з наведеного,  позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09. 07. 2007 року.

Відносно нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії за 2008 рік,  то суд приходить до такого.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28. 12. 2007 р. внесені зміни до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії,  виплачується підвищення у розмірі надбавки,  встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22. 05. 2008 р. п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким,  що є неконституційним.  Зупинення Законом «Про Державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг,  компенсацій і гарантій,  внесення змін до інших законів України,  встановлення іншого правового регулювання відносин,  ніж це передбачено законами України,  не відповідає Конституції України,  а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,  як це встановлено  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже,  з дня прийняття рішення Конституційним Судом України позивачу повинно нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії,  визначене  ст. 6 Закону,  тобто з 22 травня 2008 року.

Відповідно до  ст.  7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,  передбачених цим законом,  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області,  яке є відповідачем за цим позовом.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,   ст.   ст.  11,  17,   99,  100,  158,  162,  163,  186   КАС України,  суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області провести нарахування та виплату за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно,  за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно підвищення пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції можна подати протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.