Копія:
Справа №2а –3172/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«09» березня 2010 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді Лешко С.М.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.08.2006р. по 01.08.2009р. та передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, мотивуючи це тим, що вона постійно працює у зоні гарантованого добровільного відселення. Разом із неповнолітнім сином ОСОБА_2 мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує їхні права.
Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити (а.с.21).
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради також до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає (а.с.22).
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Її неповнолітній син ОСОБА_2, 11.05.1993р. народження до вересня 2008 року також проживав у м.Коростень, а потім вибув на навчання в м.Житомир. Відповідно до посвідчення серії Б №370779, виданого 21.02.1995 року ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи і її неповнолітній син також має статус потерпілого (а.с.8, 13). З 25.11.1997 року по даний час позивачка постійно працює в КП «Коростенське МБТІ», тобто у зоні гарантованого добровільного відселення.
Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується довідками (а.с.4-5).
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, що діяли у спірних періодах, а саме: -з 1.07.2006р. – 375грн.; -з 1.04.2008р. – 525грн.;
-з 1.12.2006р. – 400грн.; -з 1.10.2008р. – 545грн.;
-з 1.04.2007р. – 420грн.; -з 1.12.2008р. – 605грн.;
-з 1.07.2007р. – 440грн.; -з 1.04.2009р. – 625грн.;
-з 1.10.2007р. – 460грн.; -з 1.07.2009р. – 630грн.
-з 1.01.2008р. – 515грн.;
Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.
Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат.
Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:
- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів неповнолітнього сина, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (12 міс. х 2,10грн. +2,10грн. = 27,30грн .):
-з 1.08.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 40%) х 2 міс. х 2 особи = 840грн.;
-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.08.2009р. - (630грн. х 40%) х 1 міс. = 252грн.;
Таким чином: 3246,00 – 27,30 = 3218,70грн.
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (36 міс. х 10,50грн. = 378грн .):
-з 1.08.2006р. по 01.12.2006р. – (375грн. х 2) х 4 міс. = 3000грн.;
-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. – (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;
-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. – (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;
-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. – (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;
-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. – (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;
-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. – (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;
-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. – (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;
-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. – (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. – (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. – (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.08.2009р. – (630грн. х 2) х 1 міс. = 1260грн.;
Таким чином: 35540,00 – 378 = 35162,00грн.
А всього: 3218,70грн. + 35162,00грн. = 38380,70грн .
Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення, тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням інтересів неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 3218,70 гривень – за період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 35162,00 гривень – за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, а всього 38380 (тридцять вісім тисяч триста вісімдесят) гривень 70 копійок.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис.
Згідно.
Суддя Коростенського
міськрайонного суду ОСОБА_3