Головуючий у 1-ій інст.Перегінець Л.В. Рядок статзвіту №21
Івано-Франківський міськсуд Івано-Франківської обл. Справа 22а-971\07
Доповідач Кушнерик М.П.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018 м.Львів, вул.Чоловського,2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2007р. колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ПЛІША М.А., ОЛЕНДЕРА І.Я.
при секретарі: ФЕДАШ О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги та одноразової грошової виплати,-
в с т а н о в и л а :
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2007р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при призначення пенсії сум матеріальної допомоги та одноразової грошової виплати, а саме визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області у зарахуванні до заробітку, з якого ОСОБА_1 визначався розмір пенсії, виплачені суми матеріальних допомог на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, з яких утримано страхові внески, неправомірною, та зобов”язано провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 17.07.2006р. (часу виходу на пенсію) до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутові потреби згідно довідки від 08.08.2006р. № 09-11-153/2271, в частині яких нараховувався та сплачувався збір на обов”язкове державне пенсійне страхування.
Своє рішення суд мотивував тим, що 17.06.2006р. ОСОБА_1 у відповідності до ст. 37 Закону України “Про державну службу” призначено пенсію державного службовця та на неї поширюються вимоги ст. 66 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, де передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України “Про збір на обов”язкове державне пенсійне страхування” нараховується збір на обов”язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України “Про збір на обов”язкове державне пенсійне страхування” нараховується збір на обов”язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці, при цьому враховується основна та додаткова заробітна плата, визначена Законом України “Про оплату праці”, тому управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 безпідставно не було враховано матеріальні допомоги, з яких при цьому було здійснено утримання збору на обов”язкове державне пенсійне страхування.
Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області оскаржило дану постанову та вважає, що судом першої інстанції винесено рішення з порушенням норм матеріального права, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 37 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну службу” від 16.12.1993р., пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 % від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов”язкове пенсійне страхування.
ст.33 Закону України “Про державну службу” передбачено, що заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Доплата на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди не відносяться до інших надбавок, а тому і не враховуються до суми заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. До інших надбавок відносять: надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови; за почесне звання “заслужений”; за роботу з таємними документами залежно від ступені таємності інформації; доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук.
Вважають, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії є правомірними, оскільки ОСОБА_1 було надано роз”яснення правомірності призначення пенсії відповідним листом-відповіддю № 159/03 від 01.12.2006р.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачці ОСОБА_1 з 17.06.2006р. у відповідності до ст. 37 Закону України “Про державну службу” призначено пенсію державного службовця.
Пенсійне забезпечення державних службовців передбачено ст. 37 Закону України “Про державну службу”, відповідно до якої пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 80% суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч.2 ст. 33 цього ж Закону, яка регулює питання оплати праці, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Виходячи із зазначених положень Закону України “Про державну службу”, матеріальна допомога відноситься до додаткових видів грошового забезпечення, є одноразовою виплатою й не приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії державного службовця.
Однак, суд першої інстанції помилково виходив з того, що призначення пенсії державного службовця здійснюється на підставі ст. 66 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відповідно до якої у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, в т.ч. премія та матеріальна допомога, що привело до постановлення незаконного рішення.
Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судом першої інстанції встановлено повно і правильно, але судом порушено норми матеріального права, тому колегія суддів, згідно ст. 229 КАС України, має право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Керуючись ст. 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області - задовольнити, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги та одноразової грошової виплати - скасувати.
Прийняте нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги та одноразової грошової виплати - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.
Головуючий: М.П.КУШНЕРИК
Судді: М.А.ПЛІШ
І.Я.ОЛЕНДЕР