Справа № 2-а-73/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 року                                                 м. Херсон

                                                                  Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

                                                      головуючого – судді: Майдан С.І.

                        при секретарі – Варавенко Ю.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  управління Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області,  про визнання дій протиправними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

                                                                    встановила:

       Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що постановою інспектора ДПС Коблевської роти ДПС ОСОБА_2 від 03.12.2009 року на нього накладено адміністративне стягнення по ч.2 ст.123 КУпАП у розмірі 255 грн., оскільки він керуючи транспортним засобом «Санг Йонг», номерний знак «ВТ 4789 АК» порушив правила проїзду залізничного переїзду, який регулюється дорожнім знаком 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено» не зупинився перед ним.   Вважає дану  постанову  незаконною, оскільки вона винесена з порушенням вимог ст.ст.251, 268, 280 КУпАП. Просить постанову серії ВЕ №103761 від 03.12.2009 року про накладення на нього адміністративного стягнення по ч.2 ст.123 КУпАП в розмірі 255,00 грн. визнати незаконною та скасувати, провадження по адміністративній справі закрити, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.      

       У  судовому засіданні позивач просив суд позов  задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.  

       Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.        

      Заслухавши пояснення позивача,  дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

      Судом встановлено, що відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ №103761 від 03.12.2009 року ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 123 КУпАП, оскільки він 03.12.2009 року о 11.50 годині керуючи транспортним засобом «Санг Йонг», номерний знак «ВТ 4789 АК»  порушив правила проїзду залізничного переїзду, який регулюється  дорожнім знаком 2.2 «Проїзд  без зупинки заборонено», не зупинився перед ним,  у зв’язку з цим, на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн.

       Відповідно до п.1  Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 6 березня 2008 року, судам необхідно врахувати, що у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень належить перевіряти обставини визначені в ч.3 ст.2 КАС України. Судом встановлено, що оскаржувана постанова постановлена інспектором на підставі та в межах повноважень, визначених Кодексом України про адміністративні правопорушення, з використанням повноважень, з метою, з якою ці повноваження було йому надано, безсторонньо, добросовісно, з дотриманням принципу рівності перед законом, своєчасно, проте без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення, без дотримання визначених вимог закону, які вплинули на прийняття рішення по справі.

                Відповідно до ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи;  давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання.    

           Відповідно до вимог ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв’язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.      

    Порядок розгляду справ про адміністративне правопорушення  визначено ст.279 КУпАП, відповідно до якого посадова особа, яка розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягується до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у справі їх права та обов’язки, після цього оголошує протокол в разі його складання, заслуховує осіб, які беруть участь у розгляді справи, досліджує докази і вирішує клопотання.

    Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

    Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному дослідженню обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

    Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності,  потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

            У постанові  відсутні докази порушення позивачем правил дорожнього руху, тобто скоєння адміністративного правопорушення.    

    Відповідно до п.2 ст.71 КАС України: «в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».

     Оскільки відповідачем не виконані вимоги законодавства при розгляді справи про адміністративні правопорушення, то позов про визнання дій відповідача по притягненню позивача до адміністративної відповідальності протиправними, скасування постанови є обґрунтованим і підлягає задоволенню в повному обсязі.

    Керуючись ст.ст. 2, 162 КАС України, ст.ст. 7, 251, 252, 268, 279, 280 Кодексу України  про адміністративне правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

      Позов ОСОБА_1 до  управління Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області,  про визнання дій протиправними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -  задовольнити.

    Скасувати постанову винесену інспектором ДПС Коблевської роти ДПС ОСОБА_2 від 03 грудня 2009 року про накладення адміністративного стягнення за ч.2 ст.123 КУпАП відносно ОСОБА_1.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом  20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.          

Суддя:                                                             С.І.Майдан