справа № 2а-219/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2010 р.Сокальський районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Фарини Л.Ю.
при секретарі Матолінець З.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі, адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Сокальської центральної районної лікарні (далі - Сокальська ЦРЛ) про визнання дій відповідача незаконними, зобов»язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом до відповідача про визнання дій відповідача незаконними. В позовній заяві вказав, що він відбуває з 14.12.2005р. покарання у Сокальській виправній колонії №47 (далі –СВК-47).
Оскільки він є учасником бойових дій, згідно Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання пільг. До цих пільг відноситься також першочергове безоплатне зубопротезування, котре він мав намір отримати у відповідача за рахунок соціально-медичних видатків бюджету Сокальського району.
У 2007р. йому безкоштовно протезували зуби за рахунок коштів бюджету Сокальського району Львівської області. Але при встановленні протезів дуже пошкодили зуб, який постійно болить. Тому йому потрібно замінити старі протези на нові, видаливши хворий зуб.
З цим проханням 04.11.2008р. він із заявою звернувся до відповідача. На що 03.12.2008р. отримав відмову згідно листа №729.
23.02.2009р. він повторно звернувся до відповідача з приводу вказаного питання. Однак, 31.03.2009р. відповідач повторно відмовив йому у задоволенні його прохання згідно листа №246.
Тому просив визнати незаконними дії відповідача про відмову йому у наданні безоплатного та першочергового зубопротезування, про спробу введення його в оману та самостійну зміну вимог діючого законодавства України.
Винести окрему ухвалу про встановлення службової некомпетентності головного санітарного лікаря Сокальського району Львівської області ОСОБА_3.
Зобов»язати відповідача надати йому безоплатну медичну допомогу по першочерговому зубопротезуванню за рахунок коштів бюджету Сокальського району Львівської області.
Стягнути з відповідача на його користь у якості відшкодування моральну шкоду у розмірі 5000грн.
В судове засідання позивач не був доставлений, хоч належним чином через адміністрацію СВК-47 був повідомлений про час та місце судового засідання. Крім того, у зв»язку із труднощами конвоювання останнього в суд, керівництву СВК-47 був направлений лист, про те, чи є можливість забезпечити фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів в залі судового засідання СВК-47. На що листом від 03.02.2010р. начальником СВК-47 Яворським Ф.В. було повідомлено, про відсутність такої можливості.
Представник відповідача Сокальської ЦРЛ в судове засідання не прибув, про те подав суду заперечення в яких просить слухати справу у відсутність їхнього представника. Вважає, що у вищевказаних позовних вимогах слід відмовити з наступних підстав. Згідно витягу із спільного наказу ДДУПВВ та МОЗ України від 18.01.2000р. №3/6 «Про затвердження нормативно-правових актів з питань медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в слідчих ізоляторах та виправно-трудових установах державного департаменту України з питань виконання покарань» зубопротезну допомогу засудженим надають госпрозрахункові зубопротезні лабораторії, які утворені при слідчих ізоляторах. При відсутності у слідчому ізоляторі лікаря-стоматолога та зубопротезної лабораторії можуть надавати зубопротезну допомогу і лікувальні заклади, але лише на договірних засадах. Договір між Сокальською ЦРЛ та слідчим ізолятором виправної колонії №47 про надання зубопротезної допомоги засудженим – не існує і ніколи не існувало.
При зверненні засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 Сокальська ЦРЛ дала йому відповідь, що його зубопротезування повинно проводитись у лікувальному закладі слідчого ізолятора м.Львова, оскільки на даний час була вакантною посада лікаря-стоматолога та зубного техніка у слідчому ізоляторі виправної колонії №47. При повторному зверненні засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 адміністрація лікарні дала йому відповідь про те, що договору між нею та слідчим ізолятором виправної колонії №47 не існує, а на даний час у виправній колонії №47 прийнято на посаду лікаря-стоматолога та зубного техніка, тому зубопротезна допомога повинна надаватись лікарем-стоматологом та зубним техніком, які числяться за госпрозрахунковою зубопротезною лабораторією при слідчому ізоляторі виправної колонії №47, якщо для цього є відповідні покази, які визначає лікар-стоматолог.
Дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з оглянутої в судовому засіданні копії посвідчення виданого 08.09.2006р. на ім»я ОСОБА_1, останній має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
Відповідно до п.2 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються пільги в т.ч.– першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів).
Згідно ст.56 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров»я» громадяни у необхідних випадках забезпечуються протезами… категорії осіб, які підлягають безплатному або пільговому забезпеченню зазначеними виробами і предметами, а також умови і порядок забезпечення ними встановлюються законодавством України.
В силу п.п.5.1-5.2.1 спільного наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань та Міністерства охорони здоров»я України від 18.01.2000р. №3/6 «Про затвердження нормативно-правових актів з питань медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в слідчих ізоляторах та виправно-трудових установах державного департаменту України з питань виконання покарань» з метою медичного забезпечення засуджених у місцях позбавлення волі створюється система лікувально-профілактичних закладів (підрозділів). Медична частина є структурним підрозділом установи виконання покарань, що організовує і здійснює медичну допомогу особам, які відбувають покарання. За неможливості надання необхідної медичної допомоги в місцях позбавлення волі залучаються сили та засоби лікувальних закладів органів Міністерства охорони здоров»я згідно з чинним законодавством. Відповідальність за організацію медико-санітарного забезпечення засуджених на території України покладається на медичне управління Департаменту, медичні відділи його управлінь.
Відповідно до п.13 даного наказу зубопротезну допомогу засудженим надають госпрозрахункові зубопротезні лабораторії, що створюються при слідчих ізоляторах, установах виконання покарань та лікарнях. Зубопротезну допомогу можуть надавати також лікувальні заклади органів охорони здоров»я на договірних засадах. Питання щодо надання платного або безоплатного протезування вирішується начальником установи виконання покарання.
Відповідно до листа Сокальської СВК-47 від 04.03.2010р. №380, між Сокальською центральною лікарнею Головного управління охорони здоров»я Львівської облдержадміністрації та адміністрацією СВК-47 договір щодо надання зубопротезної допомоги засудженим не укладався.
Крім того, як убачається зі змісту даної відповіді, при СВК-47 функціонує медична частина в якій працюють на посаді зубного техніка з 30.05.1983р. - ОСОБА_5, на посаді стоматолога з 01.11.2006р. - ОСОБА_6
Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є безпідставним, оскільки в діях відповідача відсутні порушення закону в частині відмови позивачу, як учаснику бойових дій, у наданні безоплатної медичної допомоги по першочерговому зубопротезуванню. З цих підстав, не підлягають до задоволення і позовні вимоги щодо зобов»язання відповідача надати таку допомогу та стягнути з нього моральну шкоду.
Стосовно позовної вимоги щодо винесення судом окремої ухвали про встановлення службової некомпетентності головного санітарного лікаря Сокальського району Львівської області ОСОБА_3, то судом встановлено наступне.
Відповідно до ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб»єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Оскільки дії Сокальської ЦРЛ є законними, тому й відсутні підстави для постановлення відносно головного лікаря - ОСОБА_3 окремої ухвали. Окрім того, ініціатором винесення таких ухвал, може бути лише суд.
Суд, враховуючи майновий стан позивача, звільняє його повністю від оплати судових витрат.
Керуючись п.2 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Наказом Державного Департаменту України з питань виконання покарань та Міністерства охорони здоров»я України від 18.01.2000р. №3/6 «Про затвердження нормативно-правових актів з питань медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в слідчих ізоляторах та виправно-трудових установах державного департаменту України з питань виконання покарань», ст.ст. ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 166 КАС України, суд-
в и р і ш и в:
У позові ОСОБА_1 до Сокальської центральної районної лікарні про визнання дій відповідача незаконними, зобов»язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди – відмовити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судових витрат.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Головуючий: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя: Фарина Л.Ю.