ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

03.08.06р.

Справа № А38/181-06

13:01 год.

За позовом  Відкритого акціонерного товариства «Криворізький міськмолокозавод №1», м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

до: Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі Дніпропетровської області

про: визнання недійсним рішення

Суддя Бишевська Н. А.

Секретар судового засідання Бикова А.О.

Представники сторін:

Від позивача: Середіна С.І. дор. № 720 від 05.07.2006р., Бершадська Т.О. дов. № 721 від 05.07.2006р.

Від відповідача: Курлова Л.В. дов. №6785/08-10/034 від 09.06.2006р., Бобченко А.Є. дов. №251/10/08-034 від 12.01.2006р., Логойда Т.В. дов. №16973/10/08-10-034 від 05.12.2005р.

СУТЬ СПОРУ

Відкрите акціонерне товариство «Криворізький міськмолокозавод №1»(надалі - позивач) звернулось з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі (надалі –відповідач) №0001722330/3 від 25.05.2006р. про нарахування до сплати податку на додану вартість у сумі 7 786 497,90 грн. (за основним платежем – 3 893 361,64 грн. та 3 893 136,26 грн. штрафних санкцій).

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю нарахування податковою інспекцією податку на прибуток. Позивач зазначив, що в своїй діяльності керується законодавством України, зокрема Цивільним та Господарським.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на порушення позивачем вимог Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР та Постанови «Про Порядок нарахування, виплат  і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі»від 12.05.1999р. №805.

В судовому засіданні  оголошено вступну та резолютивну частини  постанови, відповідно до ст. 160 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ

На підставі направлень від 03.10.2005р. №309 та 31.10.2005р. виданих Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі Дніпропетровської області посадовими особами податкового органу проведено планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства підприємством-позивачем за період з 01.04.2004р. по 30.06.2005р. За наслідками перевірки складено Акт перевірки від 18.11.2005р. №95/08-06-321/00444931

Так перевіркою встановлено факт користування позивачем в перевіряємому періоді пільгою, передбаченою п.11.21 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», тобто сума податку на додану вартість, що повинна сплачуватись до бюджету переробними підприємствами усіх форм власності за реалізоване ними молоко та молочну продукцію, м’ясо та м’ясопродукти у повному обсязі спрямовується виключно для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м’ясо у живій вазі.

Сума отриманої пільги по дотації сільськогосподарських товаровиробників за перевіряємий період склала 5362,4 тис. грн.

У перевіряємий період позивачем закуплено молокосировини на загальну суму 20 595 029,94 грн., з них 14 873 830,22 грн. –ціна молока, придбаного у приватних підприємців.

Приватні підприємці та ВАТ «Криворізький міськмолокозавод №1», з метою поставки молокосировини на адресу останнього уклали ряд договорів на поставку молока, зібраного у населення.

Згідно договору Приватні підприємці здійснювали збір, охолодження та реалізацію молока від особистих підсобних господарств населення, а також отримували із каси переробного підприємства (ВАТ «Криворізький міськмолокозавод №1»), грошові кошти для виплати сільгоспвиробникам вартості молока й дотацій на підставі отриманих доручень сільських рад.

Згідно висновків акту перевірки виявлено порушення абз.3 п.1 Постанови «Про Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі»та  п 11.21 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість».

На основі Акту перевірки від 18.11.2005р. відповідачем 01.12.2005р. прийнято податкове повідомлення-рішення №0001722330/0 про донарахування до сплати податку на додану вартість на суму 7 786 723,28 грн. (за основним платежем –3 893 361,64 грн. та 3 893 361,64 грн. штрафних санкцій).

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржене в адміністративному порядку, в результаті чого податкове повідомлення-рішення №0001722330/0 скасовано в частині донарахування штрафних санкцій в розмірі 225,38 грн., а в іншій частині  залишено без задоволення.

За результатами адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення №0001722330/0, прийнято  податкове повідомлення-рішення №0001722330/3 від 25.05.2006р. про нарахування до сплати податку на додану вартість у сумі 7 786 497,90 грн. (за основним платежем –3 893 361,64 грн. та 3 893 136,26 грн. штрафних санкцій).

Суд задовольняє позов виходячи з наступного.

Згідно п. 11.21 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість»до 1 січня 2004 року сума податку на додану вартість, що повинна сплачуватися до бюджету переробними підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовується виключно для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі. Сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, повністю залишається у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власного виробництва тваринницької продукції та продукції птахівництва.

Абз.3 п.1 Постанови «Про Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі»передбачає, що цей порядок не поширюється на операції з реалізації молока, молочної продукції, м’яса та м’ясопродуктів, виготовлених переробними підприємствами з імпортованої сировини та із сировини, закупленої не в живій вазі і не власного виробництва сільськогосподарського товаровиробника, з продажу імпортованої сировини, з продажу молока і м’яса в живій вазі посередниками та переробки сировини на давальницьких умовах.

Оплата особистим селянським господарствам вартості проданих ними переробному підприємству молока та м’яса в живій вазі і виплата їм дотацій здійснюється готівкою безпосередньо з каси підприємства, або згідно з договорами доручення через сільськогосподарські підприємства, інші організації чи сільські селищні ради.

П.5 Постанови № 805 передбачає, що перерахування коштів сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними молоко і м’ясо в живій вазі проводиться платіжними дорученнями з поточного рахунка переробного підприємства за цінами відповідно до укладених договорів, а сум дотацій –з його окремого рахунка на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників, крім тих, що ведуть особисте селянське господарство, які вони повинні відкрити в обслуговуючих установах банків протягом одного звітного періоду. Переробні підприємства перераховують сільськогосподарським товаровиробникам суми податку на додану вартість, нараховані на обсяги реалізованої в 2005 році готової продукції, виготовленої із сировини, закупленої у 2004 році без податку на додану вартість, у міру надходження коштів за неї чи її відвантаження залежно від того, що раніше здійснено.

Однак, згідно постанови передбачено відкриття сільськогосподарським товаровиробникам окремих рахунків для зарахування сум дотацій, одержаних відповідно до Порядку. Фактично на даний момент, цієї вимоги Постанови не реалізовано, що унеможливлює використання порядку взагалі.

Згідно ст.42 Конституції України, кожному гарантується право на зайняття підприємницькою діяльністю, не забороненої  законом.

П. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України встановлює, що загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно Постанови про затвердження Порядку нарахування, виплат  і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі від 12.05.1999р. №805. метою затвердження та введення в дію Порядку нарахування, виплат  і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі, є підтримка сільськогосподарських виробників тваринницької продукції та своєчасність перерахування їм дотацій за продані переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі, відповідно до пункту 11.21 статті 11 Закону України «Про податок на додану вартість».

Згідно вибірково наданої копії договору на поставку молока, зібраного у населення №3/05-Н від 01.01.2005р. складеного між Приватним підприємцем (постачальником) та ВАТ «Криворізький міськмолокозавод №1»(Завод), а саме  пункту 4.6 - Кожен місяць, після 15-го числа наступного за звітнім місяцем, Завод сплачує Постачальнику сільськогосподарську дотацію для подальшого розрахунку з здавальниками молока. До того-ж П.7.2 передбачає відповідальність Постачальника за грошові кошти, передані заводом для розрахунку з населенням –здавальниками молока.

Згідно заяви виробника сировини (молока) приватні підприємці виступають посередниками між заводом та виробником беручи функцію приймання від виробників молокопродукції та доставки на завод, з іншого боку  робить розрахунки за молоко та одержує дотацію, призначену для виплати особистим підсобним господарствам (здавачам молока).

Окрім того Приватні підприємці згідно доручення, виданого сільськими радами проводять збір охолодження та реалізацію молока від особистих підсобних господарств населення (сільгоспвиробників), натомість від імені сільських рад Приватні підприємці здійснюють розрахунки із виплатою готівкою вартості молока й дотації із сільгоспвиробниками.

Як свідчить Розрахунок нарахування суми дотацій сільськогосподарським товаровиробникам і громадянам за продаж переробним підприємствам дотації, які виплачувалися позивачем виплачувалися сільськогосподарським виробникам, що по суті відповідає меті, яка зазначена в Постанові № 805, окрім того, факт надходження дотацій сільськогосподарським товаровиробникам відповідачем не заперечується.

Виходячи зі змісту договору Приватні підприємці здійснювали діяльність від імені та за рахунок позивача, розрахунок за молоко та виплата дотацій здійснювалися за рахунок коштів підприємства та перераховані зі спеціальних рахунків, отримуючи винагороду, яку можна кваліфікувати, як комісійну. В даному випадку виходячи зі змісту договорів, укладених між позивачем та Приватними підприємцями  останні виступають в ролі комісіонерів, оскільки ціна, за якою приватні підприємці вели закупівлю молока у сільськогосподарських виробників є ідентичною ціні, за якою молоко здавалося до Переробника –Завода.

Окрім того, абз.3 п.1 Постанови № 805 передбачає наявність двох договорів купівлі продажу, укладених між посередником і виробником, та між посередником і переробником. Окрім того для відповідності змісту даної норми необхідно здійснити перехід права власності від виробника до посередника, а потім від посередника до переробника. Більш того ціна, за якою молоко скуповується у виробників посередниками  могла б бути  інша, аніж та, за якою молоко продається до переробника

Виходячи  ж  з матеріалів справи, висновок Відповідача, щодо порушення позивачем даного пункту Постанови є хибним, що знаходить своє відображення в договорі, а саме:

1          СПД здійснює збір молока у населення

2          виплата сільськогосподарської дотації щомісячно

3          відповідальність СПД за цілісність та якість сировини, зібраної у виробника

4          відповідальність СПД за грошові кошти, надані заводом для розрахунку з населенням

5          разом з розрахунком за молокосировину Завод зобов’язується сплачувати послуги СПД

Оплата особистим селянським господарствам вартості зібраного молока здійснювалася безпосередньо через каси підприємства, згідно з договорами доручення через сільські, селищні ради, тобто, відповідно до вимог п.5 постанови № 805

Посилання відповідача на порушення Закону України «Про податок на додану вартість»є таким, що не відповідає обставинам справи, оскільки дотацію нараховано вірно і використано за призначенням –виплачено безпосередньому виробнику молока.

Суми дотацій, виплачених населенню за вироблене в особистих селянських господарствах молоко, підприємством не було віднесено за бухгалтерським обліком на собівартість продукції, а по податковому обліку до складу валових витрат.

Суми дотацій акумульовано на спец рахунки з метою подальшого використання для розрахунків з населенням за здане молоко.

Постановою № 805 не  встановлено конкретного переліку документів, якими супроводжується діяльність переробного підприємства з закупівлі молока у населення в приватних сільськогосподарських господарствах, не надано зразків таких документів.

Згідно повідомлення про результати розгляду заперечень до Акту перевірки від 28.11.2005р. СДПІ підтверджено правомірність виплати сільськогосподарської дотації.

Таким чином висновок відповідача щодо порушення податкового законодавства та винесення податкових повідомлень-рішень  є таким , що не ґрунтується  на  вимогах законодавства , є  хибним, що дає суду   підстави для скасування податкових повідомлень-рішень, та задоволення вимог позивача.

Керуючись,  ст.ст.158-163, розділом VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,  –

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі №0001722330/3 від 25.05.2006р. про нарахування до сплати податку на додану вартість у сумі 7 786 497,90 грн. (за основним платежем –3 893 361,64 грн. та 3 893 136,26 грн. штрафних санкцій).

          Стягнути з Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі (50101, м.Кривий Ріг, пр.Металургів, 36-Б) на користь Відкритого акціонерного товариства «Криворізький міськмолокозавод №1», м.Кривий Ріг Дніпропетровської області (50000 м.Кривий Ріг, вул.Окружна,9, р/р 26001301142298 в Центрально-Міському відділенні Промінвестбанку с.Кривий Ріг, МФО 305493, ЄДРПОУ 00444932) 3,40 грн. держмита, видати виконавчий лист

Суддя

Н.А. Бишевська

Постанова підписана в повному обсязі 04.08.2006р.