Категорія 6.6.4
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 березня 2010 року Справа № 2а-1719/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ципко О.П.,
при секретарі: Лемба А.В.,
за участю прокурора – заявника Майбороди О.О. (посвідчення № 672),
представників
від позивача: Іванко С.Б. (довіреність № 1 від 11.01.2010 р.),
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної державної податкової інспекції в Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення заборгованості за рахунок активів,-
ВСТАНОВИВ
09.03.2010 року прокурор Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної державної податкової інспекції в Луганській області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» , в якому посилається на наступне. Відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Біловодською районною державною адміністрацією 14.03.2000 р. № 24197622Ю0050053 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств України, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Луганській області від 15.03.2000 року № 5181 та витягом з ЄДРПОУ. В якості платника податків перебуває на обліку в Біловодській міжрайонній державній податковій інспекції в Луганській області 2000 року.
Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язане сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» має податкову заборгованість перед бюджетом по податку на землю та збору за забруднення навколишнього природного середовища, яка складається із сум податкових зобов'язань, пені та штрафних санкцій. Тому, позивач просить суд з вернути стягнення на активи відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження», в рахунок погашення податкового боргу по податку на землю у розмірі 30 грн. 43 коп., у т.ч. основний платіж - 27 грн. 81 коп., пеня - 0 грн. 15 коп., штрафна (фінансова) санкція - 2 грн. 47 коп. та в рахунок погашення податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 288 грн. 75 коп., у т.ч. штрафна (фінансова) санкція -288 грн. 75 коп.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, дали суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав до суду лист, в якому просив проводити розгляд справи без його участі та визнав позов в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншої сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законам терміни.
Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Своїми діями суб’єкт підприємницької діяльності – сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» завдає шкоду державному бюджету, порушуючи права та законні інтереси держави.
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" примусове стягнення це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності.
Як зазначено у ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.
Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Біловодською районною державною адміністрацією 14.03.2000 року № 24197622Ю0050053 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств України, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Луганській області від 15.03.2000 року № 5181 та витягом з ЄДРПОУ. В якості платника податків перебуває на обліку в Біловодській міжрайонній державній податковій інспекції в Луганській області 2000 року.
Сільськогосподарське товариств о з обмеженою відповідальністю «Відродження» має податкову заборгованість перед бюджетом по податку на землю та збору за забруднення навколишнього природного середовища, яка складається із сум податкових зобов'язань, пені та штрафних санкцій в сумі 319,18 грн. в тому числі: 27,81 грн . (основний платіж), пеня - 0,15 грн. та 291,22 грн. штрафна санкція.
Вказана основна сума податкової заборгованості виникла в результаті несплати відповідачем задекларованих платежів протягом 2008р. по податку на землю та збору за забруднення навколишнього природного середовища, що підтверджується розрахунком сплати узгоджених податкових зобов'язань та нарахуванням пені і штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків.
Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст.5 Закону України № 2181платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 ст.4 Закону для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітній) період ( календарний квартал, календарний рік).
Відповідно до пп. 5.4.1 .п. 5.4. вказаного Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.1.3 ст. Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк.
Відповідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ відповідач порушив граничні строки сплати узгоджених податкових зобов'язань, у зв'язку з чим за затримку сплати узгоджених сум податкових зобов'язань нараховані штрафні санкції по податку на землю та збору за забруднення навколишнього природного середовища на підставі актів перевірки № 45/15-03738166 від 11.03.2009 року, № 206/15-03738166 від 26.11.2009 року та податкових повідомлень-рішень від 11.03.09р. №0000451500/0 на суму 2,47грн., №0001601500/0 в суму 340,0грн .
Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Відродження» нараховані суми штрафних санкцій були узгоджені у день отримання зазначених вище податкових повідомлень-рішень та не сплачені у десятиденний термін від дня їх отримання.
Відповідно до ст.16 Закону України № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного Законом України №2181.
СТОВ «Відродження» має борг по пені у розмірі 0,15 грн., яка обліковується в особовому рахунку платника.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 та з метою погашення податкового боргу відповідача, податковим органом були прийняті заходи, а саме: надсилалися податкові вимоги: перша 15.10.2007 р. № 1/148 та друга 15.11.2007 р. № 2/159.
Згідно довідки Біловодської міжрайонної державної податкової інспекції в Луганській області у СТОВ «Відродження» є відкриті розрахункові рахунки.
Судом встановлено, що 08.10.2008 року Біловодською міжрайонною державною податковою інспекцією в Луганській області прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу, але зазначені заходи не принесли ніякого результату.
Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно є заборгованість перед бюджетом з податкового боргу по податку на землю та податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, яка ним не оскаржена та до теперішнього часу не сплачена.
29.03.2010 року під час судового засідання представником позивача було надано суду лист від представника відповідача, в якому зазначено, що СТОВ «Відродження» адміністративний позов визнає в повному обсязі та не заперечує проти задоволення позову.
За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної державної податкової інспекції в Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення заборгованості за рахунок активів підлягає задоволеню в повному обсязі.
Оскільки позивач відноситься до суб'єкта владних повноважень, вказаними вище Законами йому надано право на звернення до суду з позовами у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнення можливе тільки виключно на підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правовідносини носять характер публічно-правових, а тому адміністративний суд має право розглядати такі спори та приймати відповідні рішення з цього приводу.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.ст. 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги прокурора Біловодського району Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської міжрайонної державної податкової інспекції в Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» задовольнити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження», код за ЄДРПОУ 03738166 (місцезнаходження: 92800, Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Леніна, 5 р/р 26005053701297, 26004053701297 в Біловодському відділенні ЛФ ЗАТ КБ «Приватбанк»,МФО 304795 заборгованість з податкового боргу по податку на землю у розмірі 30 грн. 43 коп., у т.ч. основний платіж - 27 грн. 81 коп., пеня - 0 грн. 15 коп., штрафна (фінансова) санкція - 2 грн. 47 коп. перерахувавши на р/р № 33214811700104, отримувач ВДК у Біловодському районі, банк отримувач ГУДКУ в Луганській області, код банку 24048193, МФО 804013 та з податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 288 грн. 75 коп., у т.ч. штрафна (фінансова) санкція -288 грн. 75 коп. перерахувавши на р/р № 33115329700104, отримувач ВДК у Біловодському районі, банк отримувач ГУДКУ в Луганській області, код банку 24048193, МФО 804013 шляхом звернення стягнення на активи боржника.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанову викладено в повному обсязі та підписано 29.03.2010 року.
Суддя О.В.Ципко