Категорія № 6.14
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 березня 2010 року Справа № 2а-1603/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ципко О.В.,
при секретарі: Лященко М.С.,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1В.(довіреність 04.01.2010 року № 01/09-06),
від відповідача:не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,-
ВСТАНОВИВ
02 березня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області звернулося до суду з позовом до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, в якому зазначило, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області 03.09.2008 р. відповідно до реєстраційного № 12-13-00-0907. Але в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим станом на 26.02.2010 року за період з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року утворилась заборгованість в сумі 108736,13 грн. У зв’язку з вищенаведеним, позивач просить стягнути з КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради заборгованість по сплаті внесків у сумі 108736,13 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, суду надав аналогічні позовній заяві пояснення. Також, представник позивача у судовому засіданні надав відзив відповідача на адміністративний позов, в якому КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради визнало заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, але у зв’язку з скрутним фінансовим станом не має можливості її сплатити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений про слухання справи належним чином, просив проводити розгляд справи без його участі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстровано виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області від 02.09.2008 року № 1 389 102 0000 000615 та внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.(а.с.5).
З 03.09.2008 року комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 12-13-00-0907(а.с.6).
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
В порушення вищевказаних норм Закону КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у зв’язку з чим, станом на 26.02.2010 року за період з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. утворилась заборгованість в сумі 108 736,13 грн., з них:
- зобов'язання за грудень 2009р. на суму 108 736,13 грн., граничний строк сплати 20.01.2010р.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування підтверджується, що відповідач має заборгованість в розмірі 108 736,13 грн . (а.с.8).
З 01.01.2004 року вступив в дію Закон України "Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування", згідно якого у п.15. ст.106 визначено, що строк давності що стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами, зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
У зв’язку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін не сплачені, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 вищевказаного Закону направлялась вимога про сплату боргу № Ю-541 від 05.02.2010р. на суму 108 736,13 грн. (недоїмка за грудень 2009р.), яка була отримана відповідачем, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.(а.с.12).
Судом встановлено, що вищевказана вимога про сплату боргу КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради не оскаржена та заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. А тому вказані кошти зараховані в рахунок погашення заборгованості відповідача за попередні періоди.
Відповідно до п.9.6 розділу 9 та п.10.6 розділу 10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суми штрафів та пені підлягають сплаті страхувальником, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу ПФУ або в судовому порядку.
25 березня 2010 року під час судового засідання представник позивача надав суду відзив КП «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, в якому відповідач визнав заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 108 736,13 грн., але сплатити не має можливості у зв’язку з скрутним фінансовим станом підприємства.
Суд приходить до висновку, що позовні вимоги управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення боргу в за період з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 108736,13 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідач позовні вимоги визнав, але в добровільному порядку суму заборгованості до УПФУ не перерахував.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, ст. ст. 17, 18, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, –
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування - задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства "Міське комунальне підприємство" Ровеньківської міської ради ЄДРПОУ 35937837 (94707, м. Ровеньки, кв. Гагаріна,3-а) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області (94700, м.Ровеньки, вул. К.Маркса, 134-а, ЄДРПОУ 21792429, р/р № 25608312735 Луганське обласне управління Ощадного банку, МФО 304665, код банку 9304612) заборгованість по страхових внесках на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування (недоїмку) за період з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. у сумі 108 736,13 грн.(сто вісім тисяч сімсот тридцять шість грн. тринадцять коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанову складено в повному обсязі та підписано 25.03.2010 року.
Суддя О.В.Ципко