ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
26 березня 2010 року справа № 2а-1640/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ципко О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області, Центральної виборчої комісії про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області ,-
В С Т А Н О В И В
03 березня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла скарга від ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області. Перевіривши матеріали вказаної скарги, суд дійшов до висновку, що вона по суті є адміністративним позовом.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.03.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області був залишений без руху, надавши строк до 26 березня 2010 року для усунення недоліків, а саме: позивачці необхідно було надати оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 03 грн. 40 коп., вказати відповідача його поштову адресу, номер електронного зв’язку, якщо він відомий та надати копії всіх документів, відповідно до кількості відповідачів.
25 березня 2010 року позивачкою була надана до суду скарга з додатками для усунення вищевказаних недоліків відповідно до ухвали суду від 04.03.2010 року.
Однак, перевіривши надані до суду позивачкою документи для усунення недоліків, суд дійшов до висновку, що позов підлягає поверненню позивачці з наступних підстав.
Згідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження
Як вбачається з наданих позивачкою матеріалів, ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогами до відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області, Центральної виборчої комісії про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області.
Однак, першим відповідачем по справі є відділ ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області.
Частиною 1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно зі ст.5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Оскільки позовні вимоги заявлені до органу місцевого самоврядування, а саме до відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області, тому адміністративний позов слід повернути позивачці у зв’язку з тим, що він не підсудний Луганському окружному адміністративному суді.
Також, позивачка вказала другим відповідачем Центральну виборчу комісію, однак суд дійшов до висновку, що в цієї частині також необхідно повернути позов виходячи з наступного.
Відповідно ч.3 ст 172 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Відповідно ч.4 ст 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої і останньої інстанції підсудні справи:
1) щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму;
2) щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України.
Оскільки другим відповідачем вказано Центральну виборчу комісію, тому даний спір не підсудний Луганському окружному адміністративному суді.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що необхідно повернути адміністративний позовом ОСОБА_1 до відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області, Центральної виборчої комісії про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області у зв’язку з тим, що позов було заявлено до відповідачів відносно яких Луганський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати спори через непідсудність.
Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 2, 18, 108, 160, 165, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В
Повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області, Центральної виборчої комісії про зобов’язання здійснити перевірку державного реєстру виборців на території України та Луганській області, оскільки він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.
Роз’яснити позивачці, що вона має право звернутися з вищезазначеними вимогами відносно першого відповідача - відділу ведення державного реєстру виборців Ровеньківської міської ради Луганської області до місцевого загального суду як адміністративного суду та відносно другого відповідача - Центральної виборчої комісії до Вищому адміністративному суду України.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п’яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В.Ципко