КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3180/09
№ 2а-728/06 Головуючий у 1 інстанції Сизова Л.А.
Суддя-доповідач Федорова Г.Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
суддів
при секретарі
за участю: Федорової Г.Г.,
Коротких А.Ю., Ситникова О.Ф.
Скирді Б.К.
позивача – ОСОБА_5,
представника позивача – ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку і виплати пенсії за минулий час протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2006 року ОСОБА_5 (далі – позивач) звернувся до Дарницького районного суду м. Києва із позовом до Київського міського військового комісаріату (далі – відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку і виплати йому пенсії за минулий час та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії з урахуванням:
- з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року - 40 % надбавки посадового окладу введеної Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року;
- з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року - 100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;
- з 01 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року - 90% надбавки, введеної Указом Президента України від 05 травня 2003 року №389/03;
- з 01 жовтня 1996 року до 31 грудня 2004 року - 33,3% премії , згідно Указу Президента України №923/96 „Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 04.10.1996 р., Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" та пункту 34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75.
- з 01 січня 2005 року до 22 березня 2005 року - 90% надбавки у за безперервну службу, введеної Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003, тобто виходячи з її максимального розміру, встановленого законодавством для військовослужбовців, що мають безперервну службу понад 20 календарних років.
Крім того, позивач просив визнати за ним право на доплату до пенсії за 2005 рік та зобов'язати військовий комісаріат зробити доплату до пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованої пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року №1769-ІV " (згідно п. 2 Прикінцевих положень цього Закону).
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено.
17.03.2008 року Київський міський військовий комісаріат звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому проваджені.
03 вересня 2008 року позивач подав заяву про зміну чи встановлення порядку і способу виконання судового рішення, в якій просив зобов’язати Київський міський військовий комісаріат надати письмові підстави перерахунку та виплати пенсійних сум Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві та зобов’язати останнього виконати заходи по перерахунку та виплаті пенсійних сум за письмовим поданням Київського міського військового комісаріату.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року вищевказані заяви задоволено, у зв’язку з чим допущено заміну сторони у виконавчому провадженні з Київського міського військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, а також встановлено спосіб виконання постанови Дарницького районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві в порядку ст. 185 КАС України, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з’явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Задовольняючи заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні та про зміну чи встановлення порядку і способу виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з положень постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.06 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян» відповідно до якої, починаючи з 2007 року призначенням (перерахунком) пенсій особам звільненим з військової служби займається Пенсійний фонд України.
Крім того суд першої інстанції зіслався на положення ст. 264 КАС України, згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду з огляду на наступне.
Статтею 99 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», який набрав чинності 1 січня 2007 року передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» встановлено порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, зокрема, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу.
Аналізуючи вищезазначенні норми законодавства України, можна зробити висновок, що Київський міський військовий комісаріат фактично вибув як сторона виконавчого провадження з виконання постанови Дарницького районного суду м. Києва від 14 грудня 2006 року, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про заміну військкомату на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України та ч. 5 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Отже, враховуючи те, що функції з перерахунку та виплати пенсій військовим пенсіонерам з 01.01.07. покладені на органи Пенсійного фонду України, яким передані пенсійні справи та здійснюється відповідне фінансування на їх користь, обов'язок по перерахунку та виплаті пенсій військовим пенсіонерам, у тому числі і пенсії ОСОБА_5 на час розгляду заяви несе Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що боржник - Київський міський військовий комісаріат з 01.01.07. не наділений повноваженнями здійснювати перерахунок і виплату пенсій та не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та реальної можливості виконати рішення суду, в тому числі, ухваленого на користь позивача, а тому його правомірно замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06 року та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.07. наділено відповідними функціями та повноваженнями щодо перерахунку та виплати пенсій колишнім військовослужбовцям.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення - залишити без задоволення .
Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку і виплати пенсії за минулий час протиправною та зобов’язання вчинити певні дії – залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Дарницького районного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
суддя
суддя
Г.Г. Федорова
А.Ю. Коротких
О.Ф. Ситников
Повний текст ухвали складено та підписано - 01.03.2010 р.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3180/09
№ 2а-728/06 Головуючий у 1 інстанції Сизова Л.А.
Суддя-доповідач Федорова Г.Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
суддів
при секретарі
за участю: Федорової Г.Г.,
Коротких А.Ю., Ситникова О.Ф.
Скирді Б.К.
позивача – ОСОБА_5,
представника позивача – ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку і виплати пенсії за минулий час протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -
Керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення - залишити без задоволення .
Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 18 листопада 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та про встановлення способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку і виплати пенсії за минулий час протиправною та зобов’язання вчинити певні дії – залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Дарницького районного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
суддя
суддя
Г.Г. Федорова
А.Ю. Коротких
О.Ф. Ситников